Интеграционное право в современном мире: сравнительно-правовое исследование. Монография. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ отмену таможенных пошлин и количественных ограничение на движение товаров). Правовой режим общего рынка угля и стали вместе с тем охватывал также централизованное регулирование важнейших направлений хозяйственной деятельности: инвестиций и финансовой помощи предприятиям (глава III Договора о ЕОУС), производства (глава IV), ценовой политики (глава V), охрану конкуренции (главы VI и VII) и т. д. Этим договором был создан как бы «пробный полигон» для обкатки ведущими государствами Европы основополагающих интеграционных идей на практике в двух сферах экономики.

      Договор о ЕОУС оформил создание общих органов власти, для их обозначения был введен термин «институты».

      Основным из них был Верховный орган, наделенный одновременно правотворческими и административными функциями.

      Верховный орган состоял из девяти членов. Они были полностью независимыми от государств-членов, хотя и назначались национальными правительствами.

      Другим важнейшим институтом был Совмин (полное наименование – Специальный совет министров). В отличие от Верховного органа, который выражал интересы ЕОУС, Совмин был образован в качестве органа выражения интересов государств-членов. Он состоял из представителей на уровне министров каждого из государств-членов (по одному от каждой страны) и наделялся сравнительно ограниченными полномочиями (в частности, лишь некоторые решения Верховного органа требовали согласия Совмина).

      Весьма узкими, в целом консультативными полномочиями располагал еще один представительный орган Сообщества по углю и стали – Ассамблея, состоявшая первоначально из делегатов национальных законодательных собраний.

      Судебная власть ЕОУС концентрировалась в руках наднационального Суда, в который получили право направлять иски не только государства – члены, но и непосредственно частные лица (предприятия и их объединения).

      Каждый из упомянутых институтов ЕОУС явился прообразом институтов других Сообществ, а теперь и Союза в целом: Совмин – Совета Европейского Союза, Верховный орган – Европейской комиссии, Ассамблея – Европейского парламента и Суд – Суда Европейских сообществ, а ныне – Союза.

      Наднациональный институциональный механизм, созданный Договором о ЕОУС, в той или иной степени продолжает действовать и сегодня, но уже в качестве механизма политической власти Европейского Союза.

      Образование Европейского объединения угля и стали заложило фундамент для интеграционных процессов и в юридической сфере, в области права. Начала формироваться принципиально новая правовая система – право Европейского Союза. Новые институты наделялись в целях регулирования общественных отношений, аналогично органам государственной власти, полномочиями издавать нормативно-правовые и индивидуальные акты.

      Можно выделить три основные характеристики ЕОУС, с самого начала в корне отличавших эту организацию от других существовавших СКАЧАТЬ