Российский конституционализм. Олег Емельянович Кутафин

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ style="font-size:15px;">      Конституция отразила новое наименование государства. Она объявляла, что незыблемым основанием конституционного строя России являются народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей.

      Касаясь принципа разделения властей, Конституция закрепляет его в двух аспектах: между органами законодательной, исполнительной и судебной власти и между уровнями – Российская Федерация, ее субъекты, местное самоуправление.

      В Конституции также был закреплен принцип подотчетности государственных органов и должностных лиц народу.

      Существенным изменениям подвергся раздел Конституции, посвященный государству и личности. На конституционном уровне были закреплены новые основы статуса личности, исходя из международно признанной и распространенной категории «права и свободы человека и гражданина». При этом на первый план выдвинуты нормы, обеспечивающие индивидуальную свободу человека.

      Ряд конституционных новелл связан с органами законодательной и исполнительной власти, а также с органами местного самоуправления. В частности, в Конституцию были включены отдельные нормы, подчеркивающие приоритет представительных органов, например о том, что важнейшие вопросы решаются на заседаниях соответствующих Советов, которые могли вынести решения этих вопросов на референдум. К ведению Съезда народных депутатов РФ были отнесены ратификация и денонсация международных договоров, влекущих изменения и дополнения Конституции, утверждение республиканских программ военного строительства Российской Федерации.

      Конституция усилила позиции Президента РФ, наделив его правом издавать акты по вопросам, отнесенным к его ведению. Это позволяло Президенту не дожидаться принятия закона, на основе и во исполнение которого могли появиться его указ или распоряжение, а порой и восполнять своим актом отсутствие закона, чем Президент и стал широко пользоваться.

      Продолжилось отделение местного самоуправления от органов государственной власти: из системы представительных органов государственной власти были исключены районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы, которые были включены в систему местного самоуправления. Одновременно в структуру местного самоуправления включили местную администрацию.

      В Конституции была указана роль Конституционного Суда РФ. Если прежде он являлся высшим судебным органом конституционного контроля, осуществляющим судебную власть, то теперь стал высшим органом судебной власти по защите конституционного строя. Были расширены и полномочия Конституционного Суда. В частности, он получил право решать дела о конституционности актов не только федерального уровня, но и всех видов субъектов Федерации, не только международных, но и внутригосударственных договоров. Конституционный Суд получил право разрешать споры о компетенции между органами федерального уровня, ими и органами субъектов РФ, между органами субъектов Федерации, а также рассматривать дела о конституционности политических партий и иных общественных объединений, СКАЧАТЬ