Муниципальное право. Конспект лекций. Резида Минияровна Усманова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ 1995–2003 гг., т. е. до принятия одноименного закона от 6 октября 2003 г.

      6. 2003 г. – по настоящее время.

      4. Существуют различные типы местного самоуправления, что предопределяет особенности развития муниципального законодательства в тех или иных странах.

      В Великобритании – родине классических муниципальных форм – сложился тип местного самоуправления, получивший название англосаксонского. Подобная муниципальная система действует в США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и др.

      Одна из характерных черт этой системы – отсутствие на местах полномочных представителей правительства, опекающих местные выборные органы. Однако правительство оказывает влияние на то, каким образом органы местного самоуправления выполняют свои задачи. Другой характерной чертой англосаксонской модели местного самоуправления является утвердившийся в XIX в. в Великобритании принцип, согласно которому муниципальные органы могут делать лишь то, что им прямо разрешено законом.

      Муниципалитеты рассматриваются как автономные образования, осуществляющие власть, возложенную на них парламентом.

      Отношения между центральной властью и муниципалитетами определяются принципом – действовать в пределах своих полномочий, т. е. муниципалитеты могут совершать действия, которые лишь прямо предписаны законом. Большую роль в правовом регулировании деятельности местных органов власти играют также местные и частные парламентские статуты, устанавливающие дополнительные полномочия и льготы, а также акты делегированного (субординационного) законодательства.

      Наряду с англосаксонской системой местного самоуправления в ряде зарубежных государств действует муниципальная система, которая в основе своей имеет французскую модель местного управления.

      Основой местного самоуправления во Франции являются коммуны. Каждая коммуна имеет совет, который избирает из своего состава мэра. Мэр осуществляет свои полномочия под контролем муниципального совета и представителя государства в департаменте – префекта, который наблюдает за законностью принимаемых коммунами решений. В необходимых случаях он вправе направлять решения коммун в административный суд на предмет их отмены как противоречащих закону.

      Муниципальный совет может быть распущен указом президента страны. Мэр также может быть отправлен в отставку по указу президента, одобренному Советом министров.

      Таким образом, для французской модели местного самоуправления характерно наличие контроля за деятельностью органов местного самоуправления со стороны представителей центральной государственной администрации. Кроме того, необходимо отметить, что в основе правового регулирования компетенции органов местного самоуправления Франции лежит принцип, согласно которому муниципальным органам разрешены все действия, которые прямо не запрещены законом и не относятся к компетенции других органов.

      Наряду с англосаксонской СКАЧАТЬ