Трудовое право Европейского союза: теория и практика. Татьяна Александровна Постовалова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ рынка и правовой режим единой валюты (евро), статус институтов (Европейский парламент, Совет Европейского союза и др.) и юридических лиц, единой (шенгенской) визы и др.

      Обе организации принимают нормы для того, чтобы влиять на законодательство государств-членов. Эти нормы имеют различную эффективность и юридическую силу. Совет Европы черпает возможности своего поведения из международного права и, следовательно, не может непосредственно устанавливать нормы для государств-членов. Его нормы требуют имплементации в национальное право, а это уже полномочия национальных законодателей.

      Соотношение права Евросоюза и национального права точнее и полнее, чем любой другой показатель, характеризует не только общее назначение Союза, его природу и главные цели, но и достигнутый уровень интеграции в реальном измерении. Для того чтобы правопорядок, установленный в Евросоюзе, был рациональным и эффективным, он должен удовлетворять в числе других двум непременным условиям. Во-первых, соотношение права Евросоюза и национального права призвано отражать баланс интересов, которые представляли и представляют, с одной стороны, Союз, а с другой – входящие в него государства. Во-вторых, обязательными являются критерии эффективного правового регулирования, т. е. строгая иерархия правовых актов и современная технология их реализации¹⁸. Право Евросоюза в силу своей особой природы должно быть не только автономным и независимым от национального права, но и иметь с ним устойчивые связи и отношения.

      Традиционно при анализе проблем, касающихся характера взаимосвязи и взаимодействия международного и внутригосударственного права, выделяют две концепции: монизма и дуализма¹⁹. Согласно монистическому подходу международное право и национальное право являются интегрированными друг в друга и составляют единое целое²⁰. При дуалистическом подходе они рассматриваются как две различные системы²¹. Классический монизм основывается на единстве правопорядков и иерархии источников права. Монистическая теория признает примат международного права над национальным. После ратификации международного договора международное право начинает действовать и при этом не требуется никакого акта о его инкорпорации и издания специального закона. Согласно классической дуалистической концепции международное и национальное право – это два различных, относительно самостоятельных правопорядка, и требуется трансформация международного договора в национальное право. Отсутствие трансформации может противоречить международному праву и повлечь международно-правовые санкции, но на национальное право это не влияет.

      Существует и смешанная позиция, согласно которой не существует ни иерархии норм международного и национального права, ни автономии их друг от друга. Конфликт между международным и национальным правом может и вообще не наступить, а если это случится, то проблема может решиться в виде соответствующего договора.

      Согласно обеим СКАЧАТЬ