Международно-правовое регулирование вынужденной и трудовой миграции. Д. В. Иванов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ с территории Палестины, оккупированной Израилем в 1967 г., и не смогли туда вернуться.

      В вышеуказанные группы входят не только лица, перемещенные во время вооруженных конфликтов 1948 и 1967 гг., но также их потомки. С другой стороны, лица, в отношении которых применяются ст. 1C, 1E или 1F Конвенции 1951 г., не подпадают под действие ст. 1D, даже если они остаются «палестинскими беженцами» и/или «перемещенными лицами», чье положение должно быть окончательно урегулировано соответствующими резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН.

      Палестинцы, не подпадающие под действие ст. 1D, но которые, в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находятся вне палестинской территории, оккупированной Израилем с 1967 г., и вследствие таких опасений не могут или не желают туда вернуться, рассматриваются беженцами в соответствии со ст. 1А (2) Конвенции 1951 г.

      Меры, предпринимаемые для защиты палестинских беженцев УВКБ ООН, не являются достаточными, поэтому специально для урегулирования данной проблемы в 1949 г. ГА ООН приняла решение о создании Ближневосточного агентства ООН для помощи беженцам и организации работ (далее по тексту – БАПОР)^[58]. Его целью должно было стать проведение, в сотрудничестве с местными властями, программы непосредственной помощи и работ; консультации с заинтересованными ближневосточными правительствами относительно мер, которые должны быть приняты ими в предвидении того времени, когда международное содействие делу помощи и проведению программы работ будет прекращено. БАПОР имеет статус вспомогательного учреждения Генеральной Ассамблеи. Оно начало свою работу 1 мая 1950 г. Беженцы на протяжении долгого времени нуждались в гуманитарной помощи, поэтому мандат неоднократно продлялся. С середины 1950-х гг. он расширился от оказания помощи в экстренных ситуациях – обеспечения пищей, жильем, одеждой и базовой медицинской помощью – до более активной поддержки социального развития палестинских беженцев^[59].

      Мандат БАПОР в отношении палестинских беженцев был определен в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 302 (IV) от 8 декабря 1949 г. и последующих резолюциях. Мандат БАПОР в отношении перемещенных лиц был установлен также в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, в частности, в Резолюции 2252 (ES-V) от 4 июля 1967 г. Согласно данным документам две группы палестинских «перемещенных лиц» были переселены с территории Палестины, оккупированной Израилем с 1967 г.: (i) палестинцы – выходцы из этой территории; и (ii) «палестинские беженцы», получившие убежище на этой территории до 1967 г. Данная территория охватывает Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим и Сектор Газа. Рабочее определение «палестинских беженцев», принятое БАПОР, с годами менялось, но с 1984 г. оно звучит как «лица, чьим обычным местом проживания была Палестина в период с 1 июня 1946 г. по 15 мая 1948 г., и которые потеряли жилье и средства к существованию в результате конфликта СКАЧАТЬ