Конституционные права и свободы человека и гражданина в современной России: концепция, ограничения, механизм охраны и защиты. Монография. Валериан Алексеевич Лебедев

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ современным конституционным законодательством права и свободы человека и гражданина складывались в долгом, трудном и противоречивом процессе российской истории. Их становление, тем более их укоренение в массовом сознании, не завершено и сегодня. Поэтому важно проследить исторический путь политических и иных возможностей граждан, выявить в нем возможные закономерности, без понимания которых невозможно и дальнейшее упрочение политического статуса граждан, их объединений в России.

      В нашей стране становление и развитие института прав и свобод человека проходило весьма сложно. В дореволюционный период большая часть населения России была лишена основных политических прав. Только в 1906 г. состоялись первые выборы в ее парламент, которые проводились на куриальной (четыре курии) неравноправной основе: землевладельцев, городских жителей, крестьян и рабочих.

      Положением о выборах⁷¹ предусматривались избирательные цензы: возрастной (участие в выборах с 25 лет) и ценз оседлости. Землевладельческой и городской куриям устанавливался имущественный ценз, для крестьянской курии имущественных ограничений не было. По курии рабочих избирательные права осуществлялись в соответствии с численностью работающих на предприятии: при наличии от 50 до 1000 работающих избирался один уполномоченный, а свыше – по одному уполномоченному на каждую полную тысячу. Участвовать в выборах могли лишь те, кто отработал на предприятии не менее шести месяцев.

      От участия в выборах отстранялись опороченные по суду лица, несостоятельные должники, осужденные за уклонение от воинской повинности. Женщины участия в выборах не принимали, но могли предоставить свой ценз по недвижимому имуществу мужьям и сыновьям.

      Для всех курий выборы были многоступенными. Для первых двух курий (землевладельцев и горожан) – двухступенные: вначале избирались выборщики, а затем уже гласные Государственной Думы. Рабочие выбирали уполномоченных, которые избирали членов Думы. Крестьянам устанавливались четырехступенные выборы – от села, волости и губернии, которая избирала выборщиков, а последние – членов Думы.

      Государственный Совет (верхняя палата) имел иную, чем Государственная Дума, систему формирования. Половина его членов назначалась императором. Остальные избирались духовенством, дворянскими обществами, Академией наук и университетами, а также торгово-промышленной буржуазией сроком на 9 лет с обновлением на одну треть каждые три года. Членами Совета становились только лица старше 40 лет, имеющие российское подданство. Способ формирования Совета отражал назначение этой палаты быть сдерживающим началом для Государственной Думы⁷². На неравноправной, куриальной основе строились и земские выборы.

      Государственную Думу и Государственный Совет можно оценить как первый двухпалатный парламент. Однако его возможности были ограничены. Во-первых, верховная власть в стране принадлежала императору. СКАЧАТЬ