Финансовая система Российской Федерации как объект судебной защиты. Монография. Галина Владимировна Комарова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ условиях экономического кризиса, в том числе на уровне совершенствования судебной практики, – способствует прежде всего раскрытие актуального в силу отмеченных выше причин вопроса о том, что представляет собой финансовая система государства как явление, как определенная конструкция со стройной внутренней организацией, почему финансовая система подвергается со стороны государства всестороннему нормативному правовому урегулированию нормами различных отраслей, подотраслей права, и прежде всего отраслью финансового права.

      Содержание категории «финансовая система» следует отнести к дискуссионным вопросам и актуальному предмету исследования в области финансов и экономики как для юристов, так и для специалистов в сфере экономики, а также для социологов и политологов. С одной стороны, категория «финансовая система» является довольно распространенной и в употребляется в нормативных правовых актах, упоминается в судебных решениях4, в научных и научно-практических исследованиях5, а также в средствах массовой информации. При этом категория «финансовая система» упоминается в различных источниках в разных значениях, порой разносторонних, противоречащих друг другу.

      Так, например, в нормативных правовых актах финансовая система рассматривается в различных аспектах, позволяющих судить о неоднозначности, разносторонности ее содержания.

      1. В аспекте финансовых основ функционирования бюджетов внебюджетных фондов (например, гл. 4 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ (в ред. от 24.07.2009) «Об основах обязательного социального страхования»6 под названием «Финансовая система обязательного социального страхования»; гл. 4 Федерального закона от 15.12.2001 (в ред. от 27.12.2009) № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»7 под названием «Финансовая система обязательного пенсионного страхования»). При этом судебные акты, затрагивающие вопрос применения законодательства о внебюджетных фондах, оперирует категорией «финансовая система» в значении, придаваемом ей указанными законами (например, постановление Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П8 и др.9).

      2. Некоторые нормативные акты финансовую систему трактуют исключительно во взаимосвязи с бюджетной системой государства как бюджетно-финансовую (либо финансово-бюджетную) систему Российской Федерации, например; Федеральный закон от 11.01.1995 (в ред. от 09.02.2009) № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации»10 (ст. 21); Указ Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации»11 (п. 3.1); Указ Президента РФ от 29.04.1996 № 608 «О государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)» (п. 2)12. При этом акцент стабилизации финансовой системы делается, как правило, на упорядочении расходов13. Такое понимание финансовой системы (как «финансово-бюджетная») приемлется и судебными органами (п. 2 определения Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 № 757-О-О)14.

      3. Некоторые СКАЧАТЬ