Защита прав граждан на пенсионное обеспечение. Оксана Викторовна Ерофеева

Чтение книги онлайн.

      Рассматривая систему гарантий в сфере социального обеспечения, нельзя обойти политические гарантии, которые оказывают постоянное воздействие на гарантии прав граждан в целом и являются ее составляющей. Роль этой гарантии изначально, еще в период становления национальных систем социального обеспечения, была обусловлена необходимостью защиты общественного порядка от проявлений массового недовольства со стороны бедных слоев населения. Необходимость поддержания политической и социальной стабильности в государстве определяет непреходящую актуальность этой функции в настоящее время. Политическую подоплеку имеют и проводимые в стране социальные реформы⁴⁵. Все без исключения политические партии включают социальные проекты в свои предвыборные программы. Однако не всегда это приводит к нужным результатам. Известно, что многие социальные законы, касающиеся социальной сферы, принимаются в спешке и с рядом нарушений: не соблюдается программа законодательных работ, отсутствует пакетный способ рассмотрения и принятия законов, не согласовываются с правительством финансовые вопросы. Ярким примером служит пенсионная реформа 2002 г., реализованная посредством принятия ряда законов, а также принятые последующие изменения. Политические гарантии охватывают разработку и установление основ правового регулирования общественных отношений, развитие социального партнерства в области социального обеспечения и т. д.⁴⁶ Экономические и политические гарантии должны иметь правовое опосредование в конституционном, административном, бюджетном и налоговом законодательстве.

      Важную роль в системе гарантий призваны сыграть юридические.

      Юридические гарантии прав граждан в системе социального обеспечения разделяют в зависимости от содержания на три группы: материально-правовые, процедурные и процессуальные. Материально-правовые и процедурные гарантии следует рассматривать как гарантии реализации права на социальное обеспечение. Процессуальные гарантии представляют собой разновидность гарантий защиты и охраны названного права, к ним также можно отнести контроль и надзор в рассматриваемой сфере; ответственность за нарушения права на социальное обеспечение⁴⁷. По целевому назначению – на гарантии реализации прав и гарантии охраны этих прав.

      С учетом осмысления теоретических подходов к классификации гарантий можно сделать вывод о том, что гарантии могут классифицироваться по различным основаниям в зависимости от конкретного рассматриваемого права человека и гражданина. Не вызывает сомнений классификация гарантий на общие и специальные (юридические). При этом представляется обоснованной позиция теоретиков, согласно которой общие делят на экономические, политические и духовные. Тогда как все юридические гарантии (материально-правовые, процедурные и процессуальные) объединены нормативной составляющей их организации и взаимодействия, которая СКАЧАТЬ