Административное право Российской Федерации: Учебник. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

      Функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ, определяются указом Президента РФ, функции федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство РФ, – постановлением Правительства РФ.

      В других государствах в состав национальных министерств включаются подчиненные им структуры. Например, в состав Министерства юстиции США входят ФБР, Управление по борьбе с наркотиками, Служба иммиграции и натурализации. Кроме того, министр юстиции одновременно является Генеральным прокурором США. В царское время и в первые годы установления советской власти подобный опыт практиковался и в России. Генеральный прокурор (Н. Дыбенко) одновременно являлся народным комиссаром юстиции.

      Формирование эффективной системы государственного управления в любом государстве представляет собой постоянно ведущийся системный процесс. Это относится и к истории российской государственности. Далеко не всегда такие эксперименты заканчиваются логически завершенным и в конечном счете удачным административным результатом. Начавшаяся в 2004 г. административная реформа в России предполагала не просто сокращение управленческого аппарата, но и кардинальное изменение функций между федеральными министерствами и ведомствами (министерства, службы, агентства). На практике реально только в МЧС России произошло сокращение численности государственных служащих.

      Уже в первый год провозглашенной административной реформы общая численность чиновников увеличилась на 18 000 человек. В последующие годы их численность возрастала по 120—130 тыс. человек. В министерствах стали создаваться департаменты, дублирующие функции входящих в состав министерств федеральных служб. В свою очередь, в службах стали создавать коллегии.

      Распоряжением Правительства РФ от 25 октября 2005 г. была одобрена Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006—2010 гг. Ежегодно Правительство РФ утверждает Правила оказания поддержки проведения федеральными органами исполнительной власти и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ административной реформы[151]. В 2009 году

      Министерству экономического развития РФ в целом на мероприятия в рамках административной реформы из федерального бюджета было выделено 524 млн руб., из которых 35 400 тыс. руб. предназначались на следующие цели: мониторинг применения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг; мониторинг создания и деятельности многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг.

      6.5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

      Под системой исполнительной власти субъекта Российской Федерации понимается совокупность имеющих системный СКАЧАТЬ