Административное право Российской Федерации: Учебник. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ действующему законодательству таким документом признается паспорт гражданина. Этот документ удостоверяет не только личность, но и его принадлежность к гражданству.

      Многочисленные обращения к Уполномоченному по правам человека в РФ по поводу сложностей, возникающих при получении российского гражданства гражданами бывшего СССР вынудили его подготовить специальный доклад[57]. Изучение вопроса, имеющего общественно значимый резонанс, позволило выявить следующие основные причины возникновения проблем в области приема в гражданство Российской

      Федерации и документирования паспортами гражданина Российской Федерации соотечественников из стран СНГ.

      1. Отсутствие четкой и последовательной политики в отношении бывших граждан СССР, желающих приобрести гражданство Российской Федерации.

      2. Несовершенство законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей вопросы гражданства и документирования паспортами.

      3. Аккумулированные за последние пятнадцать лет последствия неготовности консульских учреждений МИДа России и паспортно-визовых подразделений МВД России (а затем и ФМС России) к работе в условиях массового обращения бывших граждан СССР, желающих приобрести гражданство Российской Федерации и переселиться на родину.

      4. Неполнота и недостоверность сведений, содержащихся в базе данных Консульского департамента МИДа России, учетах Центра паспортно-визовых информационных ресурсов ФМС России и соответствующих учетах территориальных органов ФМС России.

      5. Не всегда достаточная квалификация, а порой недобросовестность и злоупотребления должностных лиц, отвечающих за документирование паспортами гражданина Российской Федерации.

      Государство посредством формирования соответствующего административно-правового механизма осуществляет контрольно-надзорные функции в отношении регулирования качественно-количественных параметров внешней трудовой миграции.

      Распоряжением Правительства РФ[58] была установлена на 2011 г. квота на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства 129 486 разрешений на временное проживание в Российской Федерации с распределением по субъектам РФ, в том числе: по Центральному федеральному округу – 39 000; по Северо-Западному федеральному округу – 10 060; по Южному федеральному округу – 7130; по Северо-Кавказскому федеральному округу – 5450; по Приволжскому федеральному округу – 25 216; по Уральскому федеральному округу – 11 300; по Сибирскому федеральному округу – 23 050; по Дальневосточному федеральному округу – 8280.

      В России создана Федеральная миграционная служба. Знание стоящих перед ними задач, а также применяемые ими формы и методы работы позволяют лучше уяснить осуществляемую миграционную работу в целом по России и по отдельным регионам страны.

      В соответствии с п.1 ст.18 и ст.18.1 Федерального закона «О правовом СКАЧАТЬ