Выступления полномочного представителя Президента РФ в Конституционном суде (2004-2005 гг). Михаил Алексеевич Митюков

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ что Конституция РФ, гарантируя каждому такое обеспечение при наступлении негативных последствий, определяемых Законом, не предусматривает обязанности выплаты гражданам пенсий непосредственно с момента возникновения этого права.

      Оспариваемое положение части 2 статьи 6 Закона находится в системном единстве со статьей 14 этого же Закона, в которой закреплено следующее положение. Если лицо, получающее после увольнения со службы пенсию, назначенную в соответствии с Законом, вновь поступает на службу, дающую право на получение указанной пенсии, то при последующем его увольнении со службы пенсия назначается ему с учетом новой выслуги лет и соответствующих сумм денежного довольствия на день последнего увольнения.

      Считаем, что ссылка Верховного Суда РФ на статью 57 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, согласно которой пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионера заработка и других доходов, к рассматриваемым правоотношениям не применима. Периоды работы, указанные в статье 57 данного Закона, учитываются только при назначении пенсии по старости. Данной нормой регулируются отношения применительно к пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, которая в дальнейшем в выслугу лет для назначения пенсии по настоящему Закону не засчитывается и на размер пенсии, начисленной по этому Закону, не влияет.

      2. Обязанностью государства, как это следует из статьи 2 Конституции Российской Федерации, является соблюдение и защита в равной мере всех прав и свобод человека и гражданина. В силу этого конституционная защита права на социальное обеспечение не должна противопоставляться защите права на труд, напротив, оба эти права существуют в неразрывном единстве.

      Устанавливаемый законодателем порядок приостановления выплаты пенсии за выслугу лет военнослужащим является оправданным и обоснованным, так как не препятствует им в осуществлении иных гарантированных Конституцией РФ прав и свобод, в частности права каждого на свободный труд (статья 37 часть 1).

      Как было замечено выше, в силу своей специфики военная служба предъявляет повышенные требования прежде всего к психическому и физическому состоянию граждан, поступающих на военную службу по контракту, а также требования по уровню образования, профессиональной и физической подготовки, возрасту (что отражено в статьях 33 и 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и тем самым объективно ограничивает данное право с точки зрения положений части 3 статьи 55 Конституции.

      Законоположение, предусматривающее назначение пенсии за выслугу лет лишь после прекращения службы и приостановление ее выплаты за время возобновления этой службыф. не может рассматриваться как ограничение конституционных прав граждан, предусмотренных статьей 37 (часть 1) и 39 (часть 1). В данном случае необходимо иметь в виду, что Закон «О пенсионном СКАЧАТЬ