Выступления полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации (2012–2015 годы). Сборник. Михаил Валентинович Кротов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ в связи с выдвижением кандидатов на должность главы субъекта Российской Федерации нельзя рассматривать в рамках реализации конституционных полномочий Президента Российской Федерации по проведению согласительных процедур, закрепленных в части 1 статьи 85 Конституции Российской Федерации. Предусмотренные Конституцией нормы по своей сути распространяются на ситуации правовых конфликтов, возникающие между органами государственной власти, к чему выдвижение кандидатов не имеет отношения.

      Право Президента РФ проводить консультации по тем или иным вопросам имеет самостоятельное значение.

      Думаю, здесь уместно вновь обратиться к постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2005 г. № 13-П, в котором выявлена конституционно-правовая природа взаимоотношений между Президентом Российской Федерации и высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

      В постановлении указывается, что по своему статусу высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации в силу принципа единства системы государственной власти находится в отношениях субординации с Президентом Российской Федерации, который как глава государства, избираемый посредством всеобщих прямых выборов, обеспечивает согласованное функционирование всех органов государственной власти. В таком качестве высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации участвует не только в отношениях на уровне соответствующего субъекта Российской Федерации, реализуя полномочия в пределах совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов и в рамках исключительного ведения субъектов Российской Федерации, но и в отношениях, имеющих общефедеральное значение, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно статье 261 Федерального закона такими актами являются нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

      Именно субординацией высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в отношениях с Президентом Российской Федерации в ее выявленном конституционно-правовом значении, необходимостью обеспечения государственных интересов обосновывается наличие в Федеральном законе нормы о проведении консультаций в ходе избирательного процесса.

      Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, то обстоятельство, что Конституцией Российской Федерации не предусматриваются те или иные полномочия Президента Российской Федерации, само по себе не препятствует их установлению федеральным законодателем при условии сбалансированного сочетания этих полномочий с конституционно одобряемыми целями. Наделяя главу государства правом проводить консультации с политическими партиями и кандидатами на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, федеральный законодатель не предусматривает СКАЧАТЬ