Выступления полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации (2012–2015 годы). Сборник. Михаил Валентинович Кротов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ глав субъектов, используют трибуну Конституционного Суда Российской Федерации для публичного выражения своего несогласия с большинством, а также, как было заявлено представителем сегодня в заседании, в качестве некоей превентивной меры обеспечения интересов своей партии на региональных выборах.

      А ведь свое несогласие с принятием Федерального закона от 2 мая 2012 года № 40-ФЗ депутаты, не согласные с его содержанием, могли выразить путем голосования «против». Однако против Закона голосовало только 83 депутата или 18,4 %, тогда как 130 депутатов не пожелали высказать свое отношение к Закону и не голосовали вовсе.

      Что касается существа оспариваемых депутатами норм, то, как я уже заметил, нет оснований говорить об их противоречии Конституции Российской Федерации по следующим основаниям.

      1. С учетом вытекающего из Конституции Российской Федерации требования о балансе конституционно защищаемых ценностей и общенациональных интересов Российская Федерация на каждом конкретном этапе развития своей государственности самостоятельно корректирует установленный ею государственно-правовой механизм. Вопросы, касающиеся формирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации неоднократно уже являлись предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. Им было отмечено, что порядок формирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации Конституция Российской Федерации непосредственно не регламентирует. Поэтому федеральный законодатель, исходя из смысла и содержания статей 5 (часть 3), 10, 11 (части 1 и 2), 72 (пункт «н» части 1), 77 и 78 (часть 2) Конституции Российской Федерации, вправе избирать эффективные и соразмерные конституционным целям механизмы организации государственной власти. И устанавливая общие принципы организации представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, может предусмотреть нормативно-правовую основу порядка формирования этих органов, в частности порядка наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

      В целях уравновешивания таких основ российской государственности, как демократия, суверенитет, государственная целостность и федерализм, Конституция Российской Федерации – допускает возможность различных вариантов наделения полномочиями органы и должностных лиц публичной власти, непосредственно не поименованных в Конституции Российской Федерации, и в то же время не рассматривает выборы в качестве единственно допустимого механизма формирования всех органов публичной власти на каждом из уровней ее организации (постановление Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2005 г.).

      Если опять же обратиться к истории, то мы можем отметить, что формирование органов государственной власти, в частности наделение полномочиями высших должностных СКАЧАТЬ