Муниципальное право России. Александр Кокотов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ сроком на четыре года. По характеру выполняемых функций, их осуществлению городская дума выступала как представительный орган. В состав Думы наряду с гласными входили городской голова, одновременно выполняющий функции председателя, а также председатель уездной земской управы и представитель духовного ведомства. Городскому голове предоставлялось право останавливать исполнение определений Думы, признанных им незаконными. Городские думы имели право собираться в течение всего года по мере накопления дел. Городская Дума назначала содержание выборным должностным лицам городского самоуправления, устанавливала размер городских налогов и сборов, принимала правила заведования городским имуществом, утверждала обязательные постановления городского общественного управления и т. п.

      Исполнительным органом являлась Городская Управа, все члены которой избирались Городской Думой. Управу возглавлял городской голова, который был также и председателем Городской Думы. Председатели городских управ утверждались в должности губернатором, а управ губернских городов – министром внутренних дел. В обязанности Управы входило непосредственное руководство городским хозяйством, сбор и расходование городских налогов и сборов, разработка проектов городских смет и т. д.

      В задачи городского самоуправления входили: забота о благоустройстве города (водоснабжение, канализация, уличное освещение, транспорт); оказание содействия в обеспечении населения продовольствием (организация рынков, базаров); принятие мер против пожаров и других стихийных бедствий; забота об охранении народного здравия; участие в развитии народного образования и т. д.

      Городские думы не имели полной свободы в формировании своих бюджетов. Несмотря на то что они формировались на основе городских налогов, сборов, пошлин и т. п., в доходной части бюджетов устанавливался максимальный предел взимания разрешенных городу сборов. В расходной части бюджета в первую очередь должны были быть удовлетворены обязательные расходы (содержание городского управления, общественных зданий, улиц, мостов, полиции, пожарных команд и др.). Лишь оставшаяся часть денежных средств могла быть использована на другие, «необязательные» расходы, в том числе образование и здравоохранение.

      Так, в 1872 г. по смете в г. Екатеринбурге было израсходовано 58,1 тыс. руб., в том числе на содержание городского общественного управления примерно 33 %; городских общественных зданий и памятников – 1,4 %; учебных и благотворительных заведений – 5,3 %; чинов городской полиции – 16,7 %; пожарной команды – 17 %; на благоустройство города – 6,5 %; издержки по отправлению воинского постоя, а также по отоплению и освещению тюрем – 6,6 %.[23]

      Для контроля за деятельностью городских учреждений и законностью принимаемых ими решений при губернаторе создавалось Губернское по городским делам присутствие из представителей губернской администрации, городского самоуправления СКАЧАТЬ