Муниципальное право России. Александр Кокотов
Чтение книги онлайн.
Читать онлайн книгу Муниципальное право России - Александр Кокотов страница 2
Название: Муниципальное право России
Автор: Александр Кокотов
Издательство: ЮРАЙТ
Жанр: Юриспруденция, право
isbn: 978-5-9692-0248-1
isbn:
Выделим основные элементы приведенного законодательного определения:
1) местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти. Значит, местное самоуправление призвано, как и государство, выражать волю многонационального российского народа. Выявить действительную волю народа невозможно, не учитывая волеизъявление местных территориальных сообщества жителей, их отдельных составляющих;
2) пределы местного самоуправления устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, – законами субъектов РФ;
3) основной субъект местного самоуправления – население. Это жители городских и сельских поселений, других муниципальных образований;
4) основное содержание местного самоуправления – это самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения. Таким образом, содержание местного самоуправления составляет управленческая деятельность населения, направленная на решение вопросов местного значения;
5) управленческие решения принимаются непосредственно населением и (или) органами местного самоуправления;
6) основное ценностное предназначение местного самоуправления – обеспечение интересов местного населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Прежде местное самоуправление определялось законодательно как признаваемая и гарантируемая Конституцией РФ самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций (ст. 2 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ).
Оба законодательных определения местного самоуправления в основном совпадают. Различает их главным образом прямая оценка в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-Фз местного самоуправления как формы народовластия, что весьма точно отражает роль местного самоуправления в системе народовластия (ст. 3 Конституции РФ).
Местное самоуправление осуществляется на всей территории России в муниципальных образованиях – политико-территориальных образованиях, на которые делится территория субъектов РФ (городские, сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, внутригородские территории городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга). Муниципальные образования – организационно-правовые формы местных территориальных сообществ жителей.
Муниципальные образования учреждаются с учетом федеративного устройства государства. В каждом субъекте РФ создаются собственные муниципальные образования, границы которых не могут пересекать границ субъектов РФ. Исключением СКАЧАТЬ