Банковское право. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ структуры банковской системы, повышение роли банков в экономике и усиление их влияния на развитие народного хозяйства.

      Реформирование банковской системы проходило в два этапа.

      На первом этапе была разработана концепция реорганизации банковской системы, которая включала: создание двухуровневой банковской системы: Центрального эмиссионного и государственных специализированных банков.[52]

      Центральное место в банковской системе отводилось Госбанку, на который возлагались функции координатора деятельности специализированных банков. Именно с этого момента Госбанк был фактически лишен коммерческих функций и сосредоточился на денежно-кредитном регулировании и эмиссионной деятельности. На начальном этапе реформы Госбанк всячески противился тому, чтобы у него отобрали всю клиентуру и ему оставили финансирование и расчетное обслуживание предприятий, организаций и отраслей непроизводственной сферы. Сюда относились не только бюджетные организации, но и целиком такие отрасли, как торговля и потребительская кооперация. Спецбанки обоснованно возражали против этого, и в марте 1989 г. Госбанк был полностью освобожден от оперативной деятельности в области кредитно-расчетного обслуживания. Вместе с тем его права были существенно расширены за счет делегирования ему полномочий, которые раньше осуществляло правительство. Теперь он мог самостоятельно определять состав объектов кредитования, условия выдачи и погашения кредитов, льготы при кредитовании, меры воздействия на заемщиков, по согласованию с министерством финансов устанавливать процентные ставки по кредитам. Расширилась также и нормотворческая деятельность Госбанка. Если раньше он регламентировал работу только собственных учреждений, то теперь издавал единые для всех банков и обязательные для исполнения инструкции по всем вопросам банковской деятельности.[53]

      Функция кредитования народного хозяйства должна была выполняться вновь созданными государственными специализированными банками:

      Внешэкономбанк – как банк организации и проведения расчетов по торговым и неторговым операциям, кредитного обеспечения внешнеэкономической деятельности, осуществления операций на международных валютных и кредитных рынках;

      Промстройбанк СССР – как банк обслуживания промышленности, строительства, транспорта и связи, системы Госснаба СССР;

      Агропромбанк – для обслуживания жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, предприятий, организаций культуры, просвещения и науки;

      Сберегательный банк – для организации сберегательного дела, осуществления безналичных расчетов и кассового обслуживания населения, а также операций с облигациями государственных займов.

      Специализированные государственные банки должны были перейти на хозяйственный расчет и самофинансирование, СКАЧАТЬ