Очевидно, существует несколько причин такого интереса.
Во-первых, прагматические соображения – с завершением экономического кризиса, стабилизацией и возобновлением экономического роста работа такого рода стала возможной и желательной.
Во-вторых, усиление административного ресурса государства. Ситуация не просто стабилизировалась, появилась принципиальная способность органов власти навязывать свою волю экономическим агентам – безотносительно в данном случае к тому, оправданно это навязывание воли или нет.
В-третьих, наличие устойчивых традиций государственного планирования и регулирования, в основном уходящих корнями в советское прошлое. Воспроизводство традиций советской экономики представляется достаточно очевидным, поскольку значительная часть постсоветской государственной элиты имеет глубокие корни в госплановском прошлом, а потому многие прогнозные документы несут ярко выраженное влияние директивной плановой системы с ее главным атрибутом – оценкой деятельности предприятий и экономического развития страны вообще в зависимости от выполнения плана.
В настоящее время в экономических ведомствах России обсуждается и разрабатывается серия документов, которые могли бы составить систему государственного стратегического планирования и прогнозирования. Предполагается разрабатывать примерно следующий перечень документов:
– концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ, разрабатываемая на период не менее десяти лет и пересматриваемая раз в пятилетку;
– долгосрочный прогноз социально-экономического развития, период которого совпадает с периодом концепции:
– долгосрочные стратегии (в частности, энергетическая стратегия, внешнеэкономическая стратегия, транспортная стратегия);
– долгосрочные целевые программы (ДЦП);
– долгосрочный бюджетный прогноз;
– среднесрочная программа социально-экономического развития РФ (охватывающая примерно четырехлетний период);
– среднесрочный прогноз социально-экономического развития РФ;
– федеральные целевые программы (ФЦП);
– сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ (сводный ДРОНД);
– доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования (ведомственные и региональные ДРОНДы);
– трехлетний бюджет.
Схожие документы предполагается разрабатывать и в субъектах Российской Федерации. Намечается разрабатывать также схему территориального планирования данного региона. Базовая система показателей результативности деятельности региональных властей уже намечена в специальном Указе СКАЧАТЬ
52
См., например: Стратегия и проблемы устойчивого развития России в XXI веке. М.: Экономика, 2002;