Поддержка инновационной деятельности. Внешнеэкономический аспект. Н. П. Воловик

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ российском законодательстве такой вид страхования отсутствовал, потребовалось внесение большого числа сложных и взаимоувязанных поправок в действующие нормативные акты и в первую очередь в законодательство о страховом деле. Все эти поправки сведены в единый федеральный закон, который опубликован и вступил в силу в июле 2011 г.[34] Вторая часть процесса – это собственно корпоративные решения, которые принимает ВЭБ как стопроцентный акционер создаваемого агентства, включая регистрацию новой структуры.

      Исходя из норм Федерального закона «О банке развития», принятом еще в 2007 г.[35], ВЭБ сам должен был реализовывать функцию страхования экспортных кредитов. Однако практика показала, что один институт и кредитором, и страховщиком на данном этапе быть не может. Это был бы очень сложный процесс с точки зрения разработки внутренних документов, лимитов резервов, состояния баланса и пр. Поэтому было принято решение делегировать функцию страхования экспортных кредитов «дочке» ВЭБ в форме открытого акционерного общества.

      Формально агентство создается как коммерческая структура, но получаемая им прибыль целиком будет направляться на формирование резерва для страховых операций. Первоначально такой резерв будет сформирован ВЭБом, а в дальнейшем будет пополняться за счет капитализированной прибыли агентства. Когда этих средств окажется недостаточно, законом предусмотрено обращение к поддержке федерального бюджета.

      Организационно агентство не будет выделяться в самостоятельную структуру как часть департаментов ВЭБа, тем более что права акционера данного общества будут осуществляться не Внешэкономбанком, а его Наблюдательным советом[36]. Это сделано специально для того, чтобы на первом этапе подчеркнуть государственную, а не коммерческую функцию агентства. Кадровый костяк агентства составят страховщики, работавшие за пределами ВЭБа.

      До настоящего времени в зачаточном виде подобные виды страхования в стране практиковались в двух-трех крупнейших частных страховых компаниях. Они развивают, как правило, страхование краткосрочных (до шести месяцев) торговых кредитов внутри России, а страхованием экспорта и политических рисков фактически никто не занимался.

      Агентство же предполагает страховать как коммерческие риски, так и политические. Перечень всех рисков будет четко прописан в постановлении Правительства России, которое будет специально разработано и принято в развитие основополагающего закона. Там же будут прописаны требования к финансовой устойчивости агентства, правилам страхования, контролю, который будет осуществляться напрямую Правительством Российской Федерации.

      При этом полномочия Росстрахнадзора не будут распространяться на агентство, что является серьезным изъятием из закона о страховом деле[37]. В целом такое исключение оправдано и соответствует международной практике деятельности подобных структур. Агентство по факту не действует в конкурентном страховом СКАЧАТЬ