Политология. Практикум. Ядвига Яскевич

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ дебатами, происходящими в зале заседания; он предоставляет слово депутатам, может прервать выступающего, определяет процедуры обсуждения законопроектов, порядок и вид голосования, подводит итоги голосования и объявляет их. Председатель (и его заместители) координирует разные виды деятельности парламента, руководит и ведает денежными средствами (парламентским бюджетом), назначает служащих и руководит парламентской полицией.

      Значительные права в процедурной сфере дают возможность председателю, его заместителям и другим руководящим органам существенно влиять на решения парламента, политику парламента и законодательную сферу. Председатель может как стимулировать деятельность парламента, поощрять определенные направления его деятельности, так и в каких-то случаях притормаживать их: не дать слово представителям оппозиции, подведя черту под прениями, сократить время выступления депутатов и т. д. Но в большинстве случаев от председателя требуется одно – быть абсолютно нейтральным.

      Парламентские комиссии, или комитеты, – это специальные органы, образованные из депутатов, главной целью которых является подготовительная работа по созданию и оценке законопроектов, а также для контроля за выполнением законов или за деятельностью исполнительной власти.

      Парламентские комиссии в абсолютном большинстве состоят только из депутатов и играют исключительно важную роль, поскольку решения, принимаемые ими, очень часто предопределяют решения, которые будут приняты на сессии.

      Комиссии парламента бывают временные и постоянные, специализированные и универсальные. Чаще всего создаются постоянные комиссии на весь срок деятельности палаты парламента и прекращают свои действия вместе с прекращением полномочий данной палаты. Обычно если парламент двухпалатный, то в каждой из палат действуют свои комиссии. Иногда они дублируют друг друга, имеют одинаковые названия и занимаются примерно одним и тем же кругом вопросов, а иногда эти комиссии не совпадают ни по названию, ни по кругу дел и проблем.

      Временные комиссии создаются для выполнения какой-то конкретной задачи, после выполнения которой они либо распускаются, либо расходятся. К ним могут быть отнесены следственная комиссия, редакционная комиссия по выработке текста какого-то законопроекта, конституционная комиссия и т. д.

      Постоянные комиссии бывают специализированными (отраслевыми) и неспециализированными. Специализированные комиссии легче всего представить, если вспомнить типичный набор министерств в той или иной стране: министерства обороны, внутренних дел, здравоохранения, народного образования и т. д. – примерно по такому принципу создаются и постоянные комиссии (комиссии по иностранным делам, сельскому хозяйству, транспорту, охране здоровья и т. д.).

      Постоянные комиссии обычно образуются на основе пропорционального представительства от партийных СКАЧАТЬ