Экологическое право. Т. И. Макарова

Чтение книги онлайн.

      Прогрессивным положением данного международного документа является определение принципов общественного участия в процессе принятия экологически значимых решений по конкретным видам деятельности, которые потенциально наиболее опасны для окружающей среды и здоровья человека:

      • информирование общественности – адекватно, своевременно и эффективно (путем публичного уведомления либо в индивидуальном порядке) на самом начальном этапе процедуры принятия решений;

      • обеспечение общественного участия – на самом раннем этапе, когда есть все возможности для рассмотрения различных вариантов;

      • обеспечение доступа общественности к информации, имеющейся в распоряжении на момент осуществления процедуры участия общественности;

      • предоставление общественности любых замечаний, информации, анализа, которые, по мнению общественности, имеют отношение к планируемой деятельности;

      • информирование общественности о принятом решении.

      Формы общественного участия в принятии экологически значимых решений закреплены в наиболее общей форме в Орхусской конвенции и детализируются в национальном законодательстве. Такими формами, согласно ст. 12, 15 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», являются:

      • участие в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (ОВОС);

      • организация и проведение общественной экологической экспертизы;

      • общественный контроль в области охраны окружающей среды;

      • обращение в государственные органы с предложениями по вопросам охраны окружающей среды.

      Кроме названных процедур общественность также вправе участвовать в процессе принятия экологически значимых решений посредством республиканских и местных референдумов, республиканских и местных собраний и др.

      Орхусская конвенция рассматривает применение названных форм общественного участия по следующим направлениям: участие общественности в принятии решений по конкретным видам деятельности (ст. 6); участие общественности в решении вопросов, касающихся планов, программ и политики, связанных с окружающей средой (ст. 7); участие общественности в подготовке нормативных положений, имеющих непосредственную исполнительную силу, и (или) общеприменимых юридически обязательных нормативных актов (ст. 8).

      Суть доступа к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, согласно Орхусской конвенции заключается в том, что любое лицо должно иметь возможность использовать административные и судебные процедуры в случае нарушения экологических прав, а также иметь возможность в судебном порядке оспаривать действия или бездействие государственных органов или должностных лиц, которые нарушают положения законодательства, относящиеся к окружающей среде.

      Согласно СКАЧАТЬ