Правовые средства противодействия коррупции. Научно-практическое пособие. Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ риски, т. е. потенциальные коррупционные ситуации, к которым можно отнести:

      а) некоторые сферы деятельности, например торговлю, распределение финансовых средств, решение налоговых вопросов, оказание услуг, решения по госзакупкам;

      б) отдельные должности, использование которых потенциально может побуждать к коррупционным действиям;

      в) пункты, где пересекаются потоки массовых обращений граждан (выдача разрешений и т. п.);

      г) дефицит продукции, товаров и услуг, который может возникать в ходе социально-экономического развития;

      д) реформы и перестройки управления, хозяйствования и обслуживания, в ходе которых могут возникать «правовые вакуумы».[54]

      Основными этапами анализа коррупциогенности законодательства в соответствии с Методикой являются:

      (I) подготовительная стадия, предусматривающая следующие шаги:

      1) сбор информации;

      2) выбор нормативного акта;

      3) анализ социальных (экономических) отношений, которые регулируются выбранным нормативным актом;

      (II) стадии проведения экспертизы, включающие:

      1) функциональный анализ деятельности органа власти (исходя из нормативного акта и ограничиваясь им);

      2) определение дискреционных полномочий;

      3) определение полномочий, касающихся юридических (физических) лиц, связанных с наложением на них некоторых ограничений, требований (контрольными процедурами, требованием предоставить информацию и т. п.);

      4) сравнительный анализ полномочий, указанных в п. 3 в отношении нескольких законов;

      5) заполнение оценочного листа (чрезмерные ограничения);

      6) заполнение оценочного листа в отношении полномочий, которые наделяют государственного служащего возможностью выбора, связанного с наложением на граждан и юридических лиц ограничений и обременений;

      7) выписывание бланкетных норм;

      8) заполнение оценочного листа «Бланкетные нормы»;

      9) заполнение сводной таблицы коррупциогенности нормативного правового акта;

      10) заполнение таблицы предложений по уменьшению коррупциогенного потенциала;

      11) подготовка текста экспертизы (описательная и табличная части).[55]

      Процедуре проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов уделяется отдельное внимание как в науке, так и на уровне правовой регламентации.[56] Согласно Правилам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 5 марта 2009 г. № 195, экспертиза на коррупциогенность проводится:

      1) Минюстом СКАЧАТЬ