Правовое регулирование подрядных работ для государственных нужд. Р. Б. Куличев

Чтение книги онлайн.

      Закон о контрактной системе, несмотря на более широкое правовое регулирование вопросов исполнения государственного контракта, также нельзя отнести к закону о подрядах для государственных и муниципальных нужд, так как параграф 7 Закона о контрактной системе «Исполнение, изменение, расторжение контракта» является общим для выполнения работ, поставки товаров и возмездного оказания услуг.

      Вместе с тем возникает вопрос о целесообразности принятия закона о подрядах для государственных и муниципальных нужд. В настоящее время нормы, содержащие правовое регулирование подрядных работ для государственных нужд, содержатся в различных источниках: общие положения – в Гражданском кодексе РФ, вопросы финансирования подрядных работ для государственных нужд отражены в Бюджетном кодексе РФ, порядок заключения государственного контракта установлен Гражданским кодексом РФ и Законом о контрактной системе.

      Как видится автору, закон о подрядах для государственных и муниципальных нужд должен включать в себя вопросы правового регулирования как заключения договора на выполнение подрядных работ для государственных нужд, так и исполнения данного договора, в том числе, его финансирование. В противном случае данный закон будет включать в себя исключительно вопросы исполнения договора на выполнение подрядных работ для государственных нужд, не нашедших своего отражения в Законе о контрактной системе. Однако предмет правового регулирования такого закона будет достаточно узким, и называться закон должен «Об исполнении государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд», что, по мнению автора, нецелесообразно.

      В случае включения в такой закон вопросов заключения и финансирования подрядных работ для государственных нужд потребуется внесение изменений, как минимум, в законодательство о государственных закупках, которое в таком случае будет регулировать вопросы заключения государственного контракта только на поставку товаров и оказание услуг, что сделает его определенным образом ограниченным.

      Таким образом, с учетом сложившегося правового регулирования подрядных работ для государственных нужд, принятие отдельного закона о подрядах для государственных или муниципальных нужд представляется нецелесообразным.

      Пункт 1 статьи 767 ГК РФ устанавливает, что изменение условий государственного контракта допускается в случае уменьшения соответствующими государственными органами в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ. Таким образом, следующим источником правового регулирования подрядных работ для государственных нужд является Бюджетный кодекс РФ.

      Бюджетный кодекс РФ устанавливает основные начала порядка оплаты товаров, работ, услуг, закупаемых для государственных СКАЧАТЬ