Канада: современные тенденции развития. К 150-летию государства. Коллектив авторов
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Канада: современные тенденции развития. К 150-летию государства - Коллектив авторов страница 16

СКАЧАТЬ региональном уровне еще более очевидно высвечиваются недостатки мажоритарной системы выборов, являющейся наиболее ярким выражением «правления большинства». Голоса, поданные за проигравших кандидатов и представляемые ими партии, фактически «пропадают», и в результате, в частности, наиболее населенные регионы определяют контуры политической системы всей страны, что вызывает определенную критику со стороны средств массовой информации[29].

      Таблица 3.3

      Распределение мест в Палате общин Канады

      Источник: Allocation of Seats in the House of Commons (http: / / www.elections.ca/ content.aspx?section=res&dir=cir/red/allo&document=index&lang=e).

      Основные полномочия региональной власти в рамках федеративного устройства

      Как и в любом федеративном государстве, баланс между полномочиями центра и регионов в Канаде остается одной из главных проблем государственного устройства. Ясно и то, что расстановка сил в этом отношении постоянно меняется в зависимости от политической или экономической конъюнктуры, от состава правящей элиты в центре и в регионах и т. д.

      В канадской федерации к настоящему времени за центральным правительством уже прочно закреплен ряд исключительных полномочий. Среди них, например, финансовая политика, оборонная и внешняя политика, режим внешней торговли, вопросы гражданства, авторские права, уголовное право, ответственность за судьбу коренных народов и ряд других. К вопросам исключительных полномочий регионов ныне относятся здравоохранение, образование, собственность на природные ресурсы, муниципальное управление, социальная помощь, языковые предпочтения и т. д. Обе стороны обслуживают государственный долг, управляют государственной собственностью, а также занимаются сбором налогов в рамках законодательно закрепленных договоренностей. Надо отметить, что по Конституции Канады к вопросам совместного ведения относятся такие сферы, как сельское хозяйство и иммиграция. На обоих уровнях государственной власти осуществляется судопроизводство и управление исправительными учреждениями – иными словами, есть тюрьмы федеральные и провинциальные и т. д.

      Однако ряд вопросов государственного управления остается предметом дискуссий и переговоров между центром и регионами, и пока эти функции выполняются совместно или по сложившейся практике. Среди них, например, пенсионный план (Квебек имеет собственный план распределения пенсий), программы регионального развития[30], управление федеральной собственностью на территории регионов, вопросы государственной собственности на средства телерадиовещания.

      Главным предметом переговоров, безусловно, являются вопросы сбора налогов в государственный бюджет и его распределения. Основные поступления в бюджет канадских провинций идут из трех видов налогов – от подоходного и корпоративного налогов, собираемых как федеральным правительством, так и провинциями, а также от налогов на продажу товаров и услуг[31] и упоминавшейся природной СКАЧАТЬ

<p>29</p>

15 New Federal Ridings: Ontario May See Changed Political Boundaries In Federal Electoral Map Redraw (http://www.huffingtonpost.ca/2012/08/27/growing-ontario-15-new-federal-ridings_n_1834567.html); How the new federal electoral map will create new political realities (http://www.punditsguide.ca/2015/01/how-the-new-federal-electoral-map-will-create-new-political-realities).

<p>30</p>

Наряду с региональными органами экономического развития в Канаде действуют и федеральные ведомства, отвечающие за развитие тех или иных регионов. Среди них, например, Федеральное управление по региональному развитию Квебека, Агентство по развитию приатлантических провинций, Агентство по развитию северных территорий и другие.

<p>31</p>

GST (Goods and Services Tax) – налог на потребителей, оплачиваемый при покупке товаров или услуг, собираемый как федеральными властями (в настоящее время 5 % от стоимости товара), так и всеми провинциями, за исключением Альберты. Консолидированный налог, включающий федеральный и провинциальный, называемый в Канаде «гармонизированным» (Harmonized Sales Тах), составляет от 13 до 15 % в зависимости от провинции.