Основы управления безопасностью населения и предпринимательских структур жилищно-коммунального комплекса мегаполиса. В. П. Пилявский

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ и предприятий, их сил и средств в деле предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Система базируется на ряде предпосылок:

      – признание факта невозможности исключить риск возникновения чрезвычайных ситуаций;

      – соблюдение принципа превентивной безопасности, предусматривающего максимально возможное снижение вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, проведение профилактических работ;

      – комплексный подход при формировании системы, т. е. учет всех видов чрезвычайных ситуаций техногенного, природного и экологического характера, всех стадий их развития, всего разнообразия последствий, а также всех возможных мер по противодействию им и всего требуемого для этого состава участников;

      – построение системы на строго правовой основе с четким разграничением прав и обязанностей состава участников.

      Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней (схема 1):

      – федеральный, охватывающий всю территорию Российской Федерации;

      – региональный, охватывающий несколько субъектов Российской Федерации;

      – территориальный, охватывающий территорию субъектов Российской Федерации;

      – местный, охватывающий территорию района (города, населенного пункта);

      – объектный, охватывающий территорию объекта производственного или социального назначения.

      Территориальные подсистемы РСЧС создаются в пределах территорий субъектов Российской Федерации и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению.

      Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на подведомственной территории. Она включает в себя руководящий орган – республиканскую, краевую или областную комиссию по чрезвычайным ситуациям, постоянно действующий орган управления, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территории республики, края, области от чрезвычайных ситуаций, собственные силы и средства территории, а также силы и средства функциональных подсистем. Указанные органы имеются вплоть до сельского района и производственного объекта.

      Функциональные подсистемы РСЧС создаются в министерствах, ведомствах и организациях Российской Федерации. Они решают задачи по наблюдению и контролю за состоянием окружающей природной среды и обстановкой на потенциально опасных объектах, ликвидации возникающих чрезвычайных ситуаций, защите при этом персонала и населения, территорий. Так, функциональная подсистема экологической безопасности строится на базе сил и средств Минприроды России, наблюдения и контроля за стихийными явлениями, состоянием окружающей среды – Росгидромета, контроля обстановки на потенциально опасных объектах – Госатомнадзора СКАЧАТЬ