Как устроено право: простым языком о законах и государстве. Артем Русакович

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ законопроект, тот переходит на подпись президенту. Если президент подписал его, законопроект становится законом.

      Если же Совет Федерации проголосовал против законопроекта или президент не подписал его (наложил вето), Госдума может повторно проголосовать и принять его двумя третями голосов. Но за последние 20 лет такого не происходило – либо президент подписывал то, что принимала Госдума, либо Госдума не решалась снова голосовать за то, что отверг президент.

      После принятия текст закона публикуют в «Российской газете» (официальном печатном издании Правительства) и на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru, и с ним могут ознакомиться все желающие. Закон начинает действовать либо через десять дней после публикации[12], либо с того момента, который указан в нем самом (например, «настоящий закон вступает в силу с 1 января 2020 года»).

      У подзаконных актов менее открытая процедура принятия. Обычно их готовят сотрудники министерств и ведомств и передают на подпись своему руководителю. Тот подписывает документ, а затем подзаконный акт передают в Министерство юстиции РФ для регистрации. После этого документ нужно опубликовать в «Российской газете», и в течение десяти дней он тоже вступит в силу.

      Изменения в нормативные правовые акты вносят по той же процедуре. Каждый раз текст закона полностью не меняют, а просто принимают закон об изменении другого закона. Например, Госдума принимает ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ», где прописывает, что в Налоговом кодексе в такой-то статье нужно убрать два лишних слова, еще одно слово заменить на другое, а какую-то статью изложить по-новому. Аналогичным образом госорганы издают подзаконные акты об изменении действующих подзаконных актов.

      Иногда изменений накапливается слишком много или нормативный правовой акт радикально устаревает. Тогда проще принять новый документ, чем переписывать старый. Скажем, с 1 января 1997 г. в России начал действовать новый Уголовный кодекс. По этому поводу в 1996 г. был принят ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса РФ», где, в частности, было указано, что Уголовный кодекс РСФСР утратит силу с 1 января 1997 г.

      Граница между законом и подзаконным актом

      Нет четкой границы между тем, что должно быть в законе, а что – в подзаконном акте. Иногда одни и те же вещи регулируют то законом, то подзаконным актом, то вообще каким-то другим источником права. Так, например, произошло с техническими регламентами. Эти документы устанавливают обязательные требования к некоторым товарам и процессам производства.

      Порядок принятия регламентов указан в ФЗ «О техническом регулировании». Когда в 2002 г. принимали закон, там в ч. 1 ст. 9 прописали, что «технический регламент принимается федеральным законом». Конечно, в самой Госдуме не собирались их писать, а перепоручили все экспертам из правительства. Но депутаты посчитали, что все равно должны изучать новые регламенты и решать, стоит их принимать или нет.

СКАЧАТЬ