Проблемы европейской интеграции: правовой и культурологический аспекты. Сборник научных статей. Сборник статей

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ “полное взаимное уважение Союза и государств – членов”, которые должны “содействовать друг другу в осуществлении задач, вытекающих из Конституции”. “Государства – члены должны облегчать достижение задач Союза и воздерживаться от принятия каких-либо иных мер которые могли бы угрожать достижению целей изложенных в данной Конституции".[59]

      В действующем договоре о Евросоюзе он трактуется как чисто хозяйственный принцип – принцип хозяйственного взаимодействия. В проекте же Евроконституции ему придан более широкий характер, и он стал охватывать уже не только хозяйственное взаимодействие, но и все сферы и все цели, которые определены Конституцией. То есть в проекте Евроконституции отражен по существу уже принцип европейской идентичности.

      Это принцип трактуется также и как принцип лояльного сотрудничества – лояльной кооперации. И, в отличие от учредительных римских договоров, он, как таковой [под своим собственным именем], включён в недавно завершённый проект “Договора, учреждающего Конституцию для Европы”, представленный Европейскому Совету 20 июня 2003 г. В ч. 2 ст. 5, в частности, сформулировано, что: “следуя принципу лояльной кооперации, Союз и государства – члены будут, на полном взаимном уважении, содействовать друг другу в выполнении задач, которые вытекают из Конституции”. В абз. 2 той же нормы продолжено, что «государства-члены будут облегчать выполнение задач Союза и воздерживаться от каких бы то ни было действий которые могли бы подвергнуть опасности достижение целей установленных Конституцией”.

      Таким образом, в текст будущего договора введен термин «лояльное сотрудничество». Лояльное сотрудничество означает взаимную обязанность содействовать друг другу в достижении задач и целей, закреплённых Договором, либо, как минимум, воздерживаться от противоправных действий. Обязанность воздерживаться от поведения, противоречащего установкам ЕС, может быть выражена, например, требованием Евросуда к государствам-членам “избирать такое средство, которое ограничивает свободу движения товаров как можно меньше”.[60]

      Термин “воздержание” наиболее характеризует принцип лояльного сотрудничества и чаще других употребляется в Договоре и решениях коммунитарного суда. Им, таким образом, дано понять, что для практической реализации принципа лояльного сотрудничества необходимо и достаточно простого воздержания государств от негативных действий и их последствий в адрес европейской интеграции. Эмоциональное отношение хозяйствующих субъектов к Комиссии ЕС и её действиям может быть любое. Для неё единственно важно соблюдение договорных правил функционирования единого еврорынка.

      В юридизации и придании нормативного содержания принципу лояльного сотрудничества принял участие и Суд Евросообществ. В своём решении, носящем традиционно концептуальных характер – «Dassonville”[61] – он заключил, что “Все правила торговли, установленные СКАЧАТЬ