Комментарий к федеральному закону от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». А. В. Белицкая

Чтение книги онлайн.

      В-третьих, соглашение содержит условия предоставления резидентам ТОСЭР налоговых льгот по уплате налогов на имущество организаций, земельного налога, в т. ч. сроки предоставления этих льгот.

      В-четвертых, указывается перечень расположенных на Территории земельных участков либо, в случае отсутствия образованных земельных участков, обязательства соответствующей стороны соглашения по их образованию.

      Что касается правовой природы соглашения о создании ТОСЭР, то она тяготеет к публично-правовой, т. к. такое соглашение является организационно-управленческим по своей цели и сути, заключается между публичными субъектами в рамках территории, созданной государством.

      В ОЭЗ и ЗТР существуют аналогичные соглашения: соглашение о создании ОЭЗ и соглашение о функционировании ЗТР. Такие соглашения регулируют аналогичные вопросы: финансирование создания инфраструктуры; план развития территории; порядок предоставления и прекращения мер государственной поддержки ее резидентам. В инновационном центре Сколково, СЭЗ Крыма и СП Владивосток подобное соглашение отсутствует, т. к. указанные территории являются уникальными и создаются непосредственно федеральные законами.

      При этом ч. 6 комментируемой статьи предусматривает, что дополнительные условия соглашения о создании ТОСЭР могут быть определены Правительством Российской Федерации, т. е. перечень таких условий является условно открытым.

      Часть 7 комментируемой статьи указывает, что решение об изменении границ ТОСЭР принимается Правительством Российской Федерации по предложению уполномоченного федерального органа, согласованному с соответствующими высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и органом (органами) местного самоуправления. Изменение границ в сторону уменьшения или увеличения может быть обусловлено потребностями осуществления инвестиционных проектов, в частности, по созданию инфраструктуры.

      Часть 8 комментируемой статьи устанавливает два запрета на создание ТОСЭР. Во-первых, ТОСЭР не может создаваться в границах ОЭЗ или ЗТР. Во-вторых, в состав ТОСЭР не может входить ОЭЗ или ЗТР. В-третьих, согласно п. 2 ст. 4 Закона о СП Владивосток, ТОСЭР не может относиться к СП Владивосток. Данные запреты объясняются тем, что резиденты указанных территорий могут претендовать приблизительно на аналогичные льготы и привилегии, находясь под действием разных правовых режимов. Во избежание дублирования или суммирования мер государственной поддержки законодатель устанавливает настоящие запреты.

      Часть 9 комментируемой статьи предусматривает, что на Территории могут создаваться объекты, образующие индустриальные (промышленные) парки. Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации»[29] (далее – Закон о промышленной политике), индустриальный СКАЧАТЬ