Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Комментарий. Владимир Пчёлкин

Чтение книги онлайн.

      Комментарий пункта 4

      Требование пункта 4 Правил обращено только к руководителю организации.

      При этом выполнение пункта 4 для руководителя не является ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ.

      Пункт 4 Правил предоставляет руководителю ПРАВО назначить таких лиц.

      Пункт 4 Правил является ключевых для административной или иной ответственности тех лиц, которые назначены руководителем ответственными за обеспечение пожарной безопасности на конкретном объекте (комплексе таких объектов) защиты или только соответствующей части конкретного объекта защиты.

      Например, статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» возлагает ответственность (административную, уголовную) за нарушение требований пожарной безопасности не только на руководителей, но и на лиц, в установленном порядке назначенных ответственными за обеспечение пожарной безопасности руководителями.

      Посредством пункта 4 Правил руководителю предоставляется ПРАВО разделить (делегировать) часть своей ответственности за нарушение требований пожарной безопасности с другими соответствующими лицами.

      В данном случае необходимо разобраться с понятием «обеспечение» пожарной безопасности, так как пункт 4 Правил предоставляет руководителю право назначить ответственное лицо именно за «обеспечение» пожарной безопасности, а не за «выполнение» или «соблюдение» таких требований.

      Теория права все правовые нормы, в том числе и требования пожарной безопасности, разделяет на три вида – запрещающие, обязывающие и управомачивающие (дозволяющие).

      ЗАПРЕЩАЮЩИЕ требования пожарной безопасности

      ЗАПРЕЩАЮЩИЕ требования пожарной безопасности в своём большинстве устанавливаются нормативными правовыми актами.

      Например, ЗАПРЕЩАЮЩИЕ требования пожарной безопасности отсутствуют в «нормативных документах» по пожарной безопасности – Сводах правил, ГОСТ Р и других. Это обусловлено тем, что требования «нормативных документов» по пожарной безопасности могут и должны применяться только на ДОБРОВОЛЬНОЙ основе собственниками (законными владельцами) объектов защиты, в том числе и руководителями организаций, которые эти объекты защиты используют в своей деятельности.

      ЗАПРЕЩАЮЩИЕ требования пожарной безопасности – это правовые нормы, которые возлагают на руководителя организации (или иное лицо) обязанность воздержаться от совершения тех или иных действий.

      ЗАПРЕЩАЮЩИЕ требования пожарной безопасности установлены, в том числе и Правилами.

      Например, ЗАПРЕЩАЮЩИМИ требованиями пожарной безопасности Правил являются пункты 7, 8, 11, 16, 20, 22, 27, второй абзац 29, пункты 32, 34, 35, первый абзац 37, пункты 39, 40, 41, 44, второй абзац 45, пункт 49, второй абзац 53, пункты 55 и 59.

      Следует отметить, что в Федеральном законе № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент СКАЧАТЬ