Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (постатейный). Е. В. Грибанов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ воздействия состоит в позитивном изменении системы ценностных ориентаций человека, в преодолении его антиобщественных взглядов и установок, переориентации поведения в социально одобряемом направлении¹⁵.

      Рассматриваемый принцип реализован во многих нормах комментируемого закона, которые касаются вопросов проведения в отношении несовершеннолетнего индивидуальной профилактической работы (ст. 1, 5–8, 12–14, 21, 22 и др.)

      Исходное положение о соблюдении конфиденциальности информации, полученной в результате проведенной с несовершеннолетним индивидуальной профилактической работы, предполагает соблюдение прав несовершеннолетних на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Этому праву корреспондируют обязанности субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних соблюдения профессиональной тайны (п. 5 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), обеспечения конфиденциальности полученной информации (ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»), а также конфиденциальности сведений, составляющих персональные данные (Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»). Эти вопросы нашли отражение в п. 2 ст. 9 комментируемого закона (см. комментарий к ст. 9).

      Принцип государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних следует разделить на две составляющие: поддержку деятельности органов местного самоуправления и поддержку общественных объединений.

      Государственная поддержка органов местного самоуправления вытекает из положений п. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

      Это положение основного закона нашло закономерное воплощение и в нормах комментируемого закона:

      – согласно ст. 4 в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних помимо прочего входят КДНиЗП, органы управления социальной защитой населения, органы, осуществляющие управление в сфере образования, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости. Все названные органы созданы и на муниципальном уровне посредством делегирования государственных полномочий органам местного самоуправления. На органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, содержится прямое указание в названной статье;

      – законом субъекта РФ полномочиями по созданию КДНиЗП могут наделяться органы местного самоуправления (ст. 11);

      – ст. 25 предусмотрено, СКАЧАТЬ