Государственно-частное партнерство. В. В. Максимов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ в сфере водоснабжения и водоотведения», «Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», «Правилами определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета», «Правилами расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения»)[57] и др.

      Проанализировав их, мы приходим к выводу, что они являются источниками административно-правового регулирования государственно-частного партнерства:

      • целью их издания является обеспечение организации и функционирования органов исполнительной власти;

      • они действуют в сфере государственного управления и предназначены для обеспечения исполнения эффективной реализации законодательно закрепленных полномочий органов государственной власти;

      • определяют варианты поведения органов исполнительной власти в целях достижения поставленных перед ними задач и целей;

      • устанавливаются в процессе реализации исполнительной власти ее субъектами.

      Особое внимание в рамках этого параграфа нам хотелось бы уделить правовым актам государственного управления, так как они имеют огромное значение для правоприменительной практики. Вопрос об отнесении их к источникам административного права является полемичным и неоднозначным.

      Л. А. Мицкевич выделяет следующие признаки, присущие правовым актам государственного управления:

      • по содержанию – это управленческое решение;

      • это волеизъявление субъекта, обладающего властными полномочиями, т. е. акт выражения властной воли;

      • это управленческое решение принимается от имени государства и на основании закона;

      • субъектом принятия акта является орган исполнительной власти;

      • акт принимается в установленном порядке и в установленной форме[58].

      Все указанные признаки присущи решению о заключении концессионного соглашения и решению о заключении соглашения о ГЧП.

      Согласно ФЗ «О концессионных соглашениях» и ФЗ «О ГЧП»:

      • решение о заключении соглашения о ГЧП принимается органами государственной власти, органом местного самоуправления. При этом если публичным партнером является Российская Федерация, либо планируется проведение совместного конкурса с участием Российской Федерации, то Правительством Российской Федерации. Если публичным партнером является субъект Российской Федерации, либо планируется проведение совместного конкурса с участием субъекта Российской Федерации (за исключением случаев проведения совместного конкурса с участием Российской Федерации), то высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Если публичным партнером является муниципальное образование, либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования (за исключением случаев СКАЧАТЬ