Название: Актуальные проблемы правового регулирования труда муниципальных служащих
Автор: П. Е. Морозов
Издательство: Издательство Проспект
isbn: 9785392281503
isbn:
Вместе с тем положение о профессиональной деятельности иностранных граждан не включается в определение муниципальной службы, закрепленного в ст. 2 данного нормативного правового акта.
Можно сделать вывод о том, что законодательство некоторых субъектов и ряд муниципальных правовых актов направлено на устранение этого несовершенства юридической техники, характерного для Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».
Интересной особенностью ряда муниципальных правовых актов о труде муниципальных служащих является и выделение задач муниципальной службы.
Так, в ст. 3 Положения о муниципальной службе Илья-Высоковского сельского поселения[20] закрепляется, что основными задачами муниципальной службы являются:
1) обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории Илья-Высоковского сельского поселения;
2) обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;
3) подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления Илья-Высоковского сельского поселения;
4) защита прав и законных интересов Илья-Высоковского сельского поселения;
5) подготовка профессиональных и компетентных кадров.
Муниципальный служащий. Легальное определение муниципального служащего содержится в ст. 10 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»: муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета».
Анализ законодательства позволяет выявить ряд проблем применительно к данной дефиниции.
1. В ряде нормативных правовых актов РФ муниципальные служащие рассматриваются как государственные служащие, что противоречит законодательству о муниципальной и государственной службе.
Так, Бюджетный кодекс Российской Федерации[21] устанавливает, что публичные нормативные обязательства – публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому СКАЧАТЬ
20
Об утверждении Положения о муниципальной службе Илья-Высоковского сельского поселения.
21
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.