Прокурор в уголовном процессе Российской Федерации. Александр Тушев

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации».

      Более того, в действующей редакции текста указанной части содержится логическое противоречие. Вначале говорится, что проверку проводит по поручению прокурора орган дознания или следователь. Но далее сказано, что редакция или главный редактор обязаны передать документы по требованию как следователя или органа дознания, так и прокурора. А это означает, что и прокурор может проводить проверки.

      Необходимо четче определить полномочия прокурора в ситуации, когда он возвращает материалы для дополнительной проверки вследствие признания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным (ч. 6 ст. 148 УПК РФ). Неясно, на какой срок может быть продлена проверка – на пять суток, как это предусмотрено для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 146 УПК), или максимум до 30 суток, если срок начинает исчисляться в общем порядке (ч. 1, 3 ст. 144 УПК РФ). На наш взгляд, более приемлем второй вариант, так как в данном случае следователем или дознавателем решение о возбуждении уголовного дела не принималось, а для проверки правильности отказа в возбуждении дела может потребоваться более длительный срок. Если же прокурор сразу выявит незаконный отказ в возбуждении, то он, не возвращая материалы на дополнительную проверку, может немедленно возбудить уголовное дело.

      Существует несоответствие между Законом о прокуратуре РФ и УПК РФ в том, что касается объема полномочий прокурора при проведении проверки сообщения о преступлении. УПК РФ наделяет прокурора правом «требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов» (ч. 1 ст. 144)[108]. Но по Закону о прокуратуре РФ он, используя полномочия по надзору за исполнением законов (ст. 22), вправе получать доступ к документам различных учреждений и организаций, истребовать эти документы, статистические материалы и иные сведения, отбирать от должностных лиц и граждан объяснения. Получается, что Закон о прокуратуре РФ наделяет прокурора более широкими полномочиями при проверке информации о менее значительных правонарушениях. Попытка устранить данное противоречие предпринята в Инструкции «О порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры РФ сообщений о преступлениях», утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 21 октября 2003 г. В п. 4.2 Инструкции сказано: «Должностными лицами, осуществляющими проверку по зарегистрированным сообщениям о преступлениях, в соответствии с УПК РФ могут быть получены объяснения, истребованы и изучены необходимые документы и материалы, назначено по ним исследование специалистов». Инструкция является подзаконным актом и не может противоречить закону. Поэтому данный вопрос должен быть урегулирован в УПК РФ. Также неясно, что имеется в виду под «исследованием специалистов». В соответствии с УПК РФ специалисты в ходе проверки привлекаются только СКАЧАТЬ