Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме. Н. Ю. Турищева
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Преступления против избирательных прав и права на участие в референдуме - Н. Ю. Турищева страница 22

СКАЧАТЬ порядок финансирования избирательной кампании кандидатов и избирательных объединений, основания признания недействительными итогов голосования и результатов выборов.

      По мнению Н. И. Пикурова, уголовно-правовая охрана тех общественных отношений, которые урегулированы нормами публичного права, представляет наиболее очевидную форму межотраслевых взаимосвязей в праве. Особенности такой взаимосвязи проявляются в том, что содержание правоотношений характеризуется отраслевыми нормативными актами, а определение признаков преступного посягательства на эти отношения непосредственно должно быть увязано с регулирующими их нормативно-правовыми предписаниями, что требует использования бланкетной формы конструирования диспозиции[138].

      Традиционное толкование понятия преступлений против избирательных прав, права на участие в референдуме связывается с раскрытием содержания понятий «избирательные права граждан», «право на участие в референдуме», приведенными в п. 28 и п. 51 ст. 2 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав. К избирательным правам граждан в указанном Федеральном законе отнесены конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ.

      По содержанию право на участие в референдуме включает в себя право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, выступать с инициативой референдума, проводить в допускаемых законом формах и законными методами агитацию по вопросам референдума, участвовать в работе комиссий референдума, в наблюдении за организацией голосования и подсчетом голосов участников референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума.

      Следует констатировать, что перечень избирательных прав и прав на участие в референдуме является открытым, не конкретизирован Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав. Указанное обстоятельство порождает закономерное возникновение споров по поводу того, какие еще правомочия, предоставляемые гражданам действующим избирательным законодательством и законодательством о референдумах, следует отнести к объекту уголовно-правовой охраны[139].

      Избирательные права граждан и право на участие в референдуме характеризуются всеобщностью, т. е. принадлежат каждому гражданину, за исключениями, установленными Конституцией РФ и федеральными законами, а в определенных случаях – и законодательством субъекта РФ. Активное избирательное право принадлежит гражданам Российской Федерации, достигшим возраста СКАЧАТЬ

<p>138</p>

Пикуров Н. И. Место уголовного права в системе российского права // Энциклопедия уголовного права. Т. 1: Понятие уголовного права / Отв. ред. В. Б. Малинин. СПб., 2005. С. 453.

<p>139</p>

Законодательную базу, определяющую избирательные права граждан, реализуемые в ходе подготовки и проведения выборов и референдумов, кроме вышеназванного Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, составляют: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2710; 2007. № 1. Ст. 2; 2008. № 17. Ст. 1754; Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 171; 2005. № 30 (Ч. I). Ст. 3104; 2006. № 29. Ст. 3124, 3125; № 31 (Ч. I). Ст. 3427; 2007. № 1 (Ч. I). Ст. 37; № 31. Ст. 4008, 4011; 2009. № 7. Ст. 771; № 20. Ст. 2391; № 23. Ст. 2763; № 29. Ст. 3633, 3640; Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 21. Ст. 1919; 2006. № 29. Ст. 3124, 3125; № 31 (Ч. I). Ст. 3427; 2007. № 1 (Ч. I). Ст. 37; 2009. № 7. Ст. 771; № 20. Ст. 2391; № 23. Ст. 2763; № 9. Ст. 3633, 3640; Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822; 2004. № 25. Ст. 2484; № 33. Ст. 3368; 2005. № 1 (Ч. I). Ст. 9, 12, 17, 25, 37; № 17. Ст. 1480; № 27. Ст. 2780; № 30 (Ч. I). Ст. 3104, 3108; № 42. Ст. 4216; 2006. № 1. Ст. 9, 10, 17; № 6. Ст. 636; № 8. Ст. 852; № 23. Ст. 2380; № 30. Ст. 3296; № 31 (Ч. I). Ст. 3427; № 43. Ст. 4412; № 49 (Ч. I). Ст. 5088; № 50. Ст. 5279; 2007. № 1 (Ч. I). Ст. 24; № 10. Ст. 1151; № 18. Ст. 2117; № 21. Ст. 2455; № 25. Ст. 2977; № 26. Ст. 3074; № 30. Ст. 3801; № 43. Ст. 5084; № 5. Ст. 5430; № 46. Ст. 5553, 5556; 2008. № 24. Ст. 2790; № 30 (Ч. II). Ст. 3616; № 48. Ст. 5517; № 49. Ст. 5744; № 52 (Ч. I). Ст. 6229, 6236; 2009. № 19. Ст. 2280; № 48. Ст. 5711, 5733; Федеральный закон от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26. Ст. 3005; 2005. № 30 (Ч. I). Ст. 3104. 2006. № 6. Ст. 636; № 29. Ст. 3125; Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» // СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. № 12. Ст. 1093; № 30. Ст. 3029; 2003. № 26. Ст. 2574; № 50. Ст. 4855; 2004. № 52. Ст. 5272; 2005. № 1. Ст. 9; № 30. Ст. 3104; 2006. № 1. Ст. 13; № 29. Ст. 3124; 2007. № 1 (Ч. I). Ст. 37; № 18. Ст. 2118; 2008. № 30 (Ч. I). Ст. 3600; № 30 (Ч. II). Ст. 3616; № 45. Ст. 5146; 2009. № 14. Ст. 1577; № 18 (Ч. I). Ст. 2155; № 20. Ст. 2391; № 29. Ст. 3633.