Конституционно-правовое регулирование отношений между Российской Федерации и ее субъектами. Сергей Чернов

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ Федерации равны в своем праве на установление и развитие международных и внешнеэкономических связей.

      Международная деятельность субъектов Российской Федерации выражается в заключении соглашений с иностранными государствами или их составными частями и министерствами и ведомствами, открытии представительств на территории иностранных государств, участии в деятельности соответствующих международных организаций.

      Субъекты Российской Федерации несут полную ответственность за выполнение обязательств по своим соглашениям с иностранными партнерами, а также ответственность за возможные международные правонарушения.

      Субъекты Российской Федерации совместно с компетентными федеральными органами могут создать региональные ассоциации для развития своих международных и внешнеэкономических связей. Эти ассоциации формируются на основе добровольности и равноправия всех участников и не могут создавать властные структуры, ограничивающие полноту власти субъектов Российской Федерации, установленную Конституцией РФ. Соглашения органов власти субъектов Российской Федерации с иностранными партнерами подлежат регистрации в едином федеральном органе и хранению в компьютерной базе данных.

      Законодательство о международной деятельности субъектов Российской Федерации должно стать важным звеном в общем становлении федеральных отношений в России и проведении правовой реформы.

      Позитивной оценки заслуживает сотрудничество в сфере транспорта, торговли, культуры, экологии приграничных территорий России с Финляндией, Калининградской области с соседними Литвой и Польшей, Мурманской области с приграничными районами Норвегии. Тут есть ряд сложностей.

      Конституция РФ, действующее законодательство не содержат прямого упоминания о понятии «трансграничное сотрудничество», а лишь в общих чертах закрепляют нормы, предусматривающие такое сотрудничество. В настоящее время получили конституционное закрепление такие понятия и нормы, как «таможенные границы» (ст. 74), «таможенное регулирование» (ст. 71), «координация международных и внешнеэкономических связей» (ст. 72), «валютное регулирование» (ст. 71 и ст. 106), «внешнеэкономические отношения» (ст. 71). Все эти правовые нормы имеют прямое отношение к развитию приграничного сотрудничества. Сюда же можно отнести и такое положение: «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации» (ст. 72 Конституции РФ).

      Несмотря на стремление к сотрудничеству в приграничье, руководство ряда регионов старается установить барьеры, а то и запреты на вывоз зерна, угля, леса.

      Запрещая субъектам Российской Федерации принимать нормы, предусматривающие таможенные границы внутри РФ, введение каких-либо пошлин, сборов и иных препятствий экономической СКАЧАТЬ