Следственный комитет Российской Федерации в системе органов государственной власти. Елена Михалукова

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ порядка деятельности и функционального предназначения этого органа власти.

      Аналогичная зависимость от Президента РФ усматривается и в отношении Правительства РФ, что опять же нарушает принцип самостоятельности органов власти. Полномочия Президента РФ в отношении высшего органа исполнительной власти должны иметь контролирующий характер, подразумевающий применение лишь предупредительных и временно пресекательных санкций.

      Таким образом, модель организации Следственного комитета по своей правовой сути не являлась административной. Она включает в себя практически все традиционные элементы (признаки) вневедомственной модели: организационную независимость и отсутствие административного подчинения; функциональную независимость, обеспечивающую объективность и беспристрастность расследования.

      1.2. Полномочия Следственного комитета Российской Федерации

      В специальной юридической литературе существует мнение, согласно которому компетенция государственного органа, складывается из функций и полномочий. При этом «под полномочиями подразумевается совокупность его прав и обязанностей»38. С. А. Авакьян уточняет, что «полномочия определяются как права и обязанности государственного органа»39.

      В. Н. Уваров в компетенции, в частности, «государственного органа видит совокупность его функций и полномочий»40. Между тем, такие ученые, как А. А. Арабаев, И. М. Степанов, Т. Я. Хабриева и другие, функцию государственного органа считают составной частью его компетенции41.

      А. И. Казанника, А. Н. Костюкова уточняют, что «полномочия в отличие от прав являются мерой возможного поведения, реализуемой путем применения юридических норм. Она осуществляется от имени государства государственным органом или его должностным лицом и от ее осуществления уполномоченный субъект не вправе отказаться»42.

      Цели – это основные направления деятельности государственных органов, которые достигаются путем решения определенных задач43.

      Задачи СК:

      – «расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной УПК» (абз. 1 п. 4 ст. 1 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, абз. 1 п. 4 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

      – «обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования, а также защита прав и свобод человека и гражданина» (абз. 2 п. 4 ст. 1 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, абз. 2 п. 4 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

      – «процессуальный контроль деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц» (абз. 3 п. 4 ст. 1 ФЗ о СК РФ от 28.12.2010 N 403-ФЗ, абз. 3 п. 4 Положения о СК РФ от 14.01.2011 N 38);

      – «выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств» (абз. СКАЧАТЬ