Название: Деформация вертикали. От «анонимных империй» до антилобби
Автор: Досым Сатпаев
Издательство: Автор
Жанр: Публицистика: прочее
isbn:
isbn:
10. Распространение в избирательном округе законодателя результатов его голосования.
11. Организация пропагандистских кампаний.
12. Прямые взятки.
13. Объединенное лоббирование нескольких организаций62.
Все вышеизложенные способы артикулирования интересов можно подразделить на две формы: прямой (внутренний) лоббизм и непрямое (косвенное) лоббирование. По мнению некоторых западных исследователей лоббизма, в ходе интеракции «власть – социальные группы» «…могут быть две главные стратегии: «внутреннее лоббирование» (inside lobbying) и «внешнее лоббирование» (outside lobbying). Каждая стратегия означает связь между политиками и групповыми лоббистами, отличие стратегий определяется тем, как именно устанавливается эта связь, кто ее устанавливает и кто ее принимает…»63.
1.3. Особенности прямого лоббизма
При внутреннем лоббировании связь устанавливается непосредственно между лоббистом и официальным лицом или представителем государственной власти, являющегося главным объектом воздействия и от которого зависит желаемый результат. К прямому лоббизму обычно прибегают неассоциированные и иногда наиболее влиятельные ассоциированные группы давления.
Инициатором этого контакта, в большинстве случаев, выступает сама группа давления. Данный тип взаимодействия играет очень большую роль в деятельности таких групп, так как является первым шагом в презентации своих целей и предложений.
Прямой лоббизм, с западной точки зрения, выражается в использовании следующих приемов:
«– частные встречи с законодателями;
– проведение исследований и подготовка презентаций перед законодателями;
– присутствие и выступления на слушаниях;
– предоставление профессиональных советов, помощь в подготовке законопроектов;
– приглашение законодателей на разного рода встречи;
– внесение денег на избирательные кампании»64.
«Прямое лоббирование» является одним из важных информационных каналов для государственных деятелей, по которому они могут получать эксклюзивную информацию в различных сферах деятельности. Но данная форма лоббирования относится к разряду малодоступных, ибо требует наличия двух главных составляющих:
1. прямого доступа к VIP-персонам;
2. значительные организационные и финансовые возможности группы давления. Это имеет немаловажное значение в условиях политической конкуренции за глаза и уши объектов лоббистской деятельности.
Кстати, в 2013 году, в исследовании профессора экономики Университета Мейсона Бенджамина Блау65 были сделаны интересные выводы по поводу наличия связей между лоббистской деятельностью американских банков и объемом полученной государственной помощи. Выяснилось, что те СКАЧАТЬ
62
Зяблюк Н.Г. США: лоббизм и политика. – М.: Мысль, 1976. С. 78.
63
Thomas E. Patterson. The American Democracy. USA: Mc Grow-Hill Publishing company, 1990. – 742p. (С.318).
64
Почепцов Г.Г. Паблик рилейшнз, или Как успешно управлять общественным мнением. – М.: Центр, 1998. – 352 c. (С.207).
65
Benjamin M. Blau. Working paper. Central Bank Intervention and the Role of Political Connections. No. 13-19. October 2013. http://mercatus.org/sites/default/files/Blau_CentralBankIntervention_v1.pdf