Регионоведение. Константин Сибикеев

Чтение книги онлайн.

      9. Региональные проблемы современной России

      Региональные проблемы не могут быть решены раз и навсегда, но остроту их следует минимизировать с помощью региональной стратегии – системы мероприятий по воздействию на территориальную структуру общества ради общественно значимых целей.

      Цели региональной стратегии должны лежать вне собственно региональной проблематики.

      В качестве главных целей региональной стратегии можно назвать:

      1) благополучие граждан, под которым понимается не одно только имущественное благосостояние, но и политическая и социально-экономическая стабильность, гарантированность обеспечения прав человека и гражданина на всей территории страны;

      2) территориальная справедливость как обеспечение равенства граждан вне зависимости от места проживания;

      3) сохранение целостности государства, единства его конституционно-правового, экономического и социального пространства.

      Решение задачи регионального развития перерастает в проблему из-за целого ряда объективных противоречий.

      Во-первых, существуют объективные и неуничтожимые противоречия между страной и регионом то, что выгодно для отдельного региона, далеко не всегда выгодно для других регионов или для страны в целом, и наоборот.

      Во-вторых, существует столь же объективное противоречие по линии «эффективность – равенство». Механизм данного противоречия довольно прост: стремление исключительно к экономической эффективности приводит к углублению неравенства в развитии разных регионов. В-третьих, из-за многовекового господства централизованного государства в России практически не сложились цивилизованные механизмы улаживания разного рода противоречий, особенно политических, и поэтому параллельно с совершенствованием механизмов чисто управленческих нужно срочно осваивать механизмы согласительные.

      Региональная проблема явственно распадается на три части:

      1) социально-экономическую проблематику (региональную политику в ее традиционном понимании);

      2) политическую проблематику (федерализм);

      3) культурную проблематику (регионализм).

      У этих составных частей во многом разная природа, разными должны быть и мероприятия по снижению остроты каждого из аспектов региональной проблемы. Разные задачи должны решаться методами, адекватными этим аспектам. Следует избегать перекрещивания и наложения этих методов, т. е. решения, например, экономических задач с помощью социальных мер.

      10. Исторический очерк административного устройства России

      Огромная территория России еще на первых этапах становления Российского государства требовала территориального изучения ее особенностей, природно-ресурсного СКАЧАТЬ