Публичная власть и новый социализм. Владимир Шумсков

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ государством. Там в эпоху Просвещения уже появились работы Т. Гоббса, Д. Локка, Ш. Монтескье.

      Русская императрица, как известно, была образованной и прогрессивной женщиной. Вела переписку с Вольтером. Естественно, она была знакома с работой Д. Локка «Два трактата о правлении», где уже были заложены идеи о «цивилизованной форме правления» в противоположность «монархической деспотии». Гражданское общество, по Локку, есть общественная область, в которой государство имеет свои интересы. Вот почему Указ Екатерины II совершил поистине революционные преобразования в системе земского самоуправления.

      Но более осознанно и прогрессивно к системе земского самоуправления подошел Александр II. Он, как известно, сначала отменил «крепостное право» (1861 год) и только после этого начал реформу самого земства, изменив структуру земского самоуправления.

      Вместе с тем этот самодержец уже понимал, что развитие гражданского общества ведет к буржуазной революции и свержению монархического строя. Поэтому в его земской реформе «градскому обществу» уже места не нашлось. В соответствии с Городовым Положением, принятым в 1870 году, к органам земского самоуправления относились только городское земское собрание, городская дума, городская управа и городской глава.

      Тем не менее, при Александре II земство становилось более устойчивой системой городского самоуправления. Cтала более осознанной и устойчивой взаимосвязь между органами земского самоуправления и органами верховной власти. Появились более понятные законы о взаимодействии органов земского самоуправления с губернатором, с правительственными учреждениями, с министерством внутренних дел. Главная роль в этих законах, естественно, отводилась самодержавной власти. Хотя и ей тоже предписывалось развивать институты земства.

      Статья 6 Положения прямо зафиксировала, что правительственные учреждения «обязаны содействовать земскому самоуправлению». Взаимодействие земства с правительством усилили съезды и совещания земских представителей по различным вопросам, а также Всероссийский земский союз, созданный с разрешения правительства.

      Одним словом, в конце XIX века земское самоуправление в России развивалось как горизонтальная территориально-производственная система местной власти по решению вопросов жизнеобеспечения городских жителей.

      Я подчеркиваю, городских жителей, потому что у сельских крестьян, благодаря отмене крепостного права стала укрепляться общинное самоуправление в лице сельских общин.

      Сельская (крестьянская) община, стала в законодательной базе того времени именоваться «экономическим объединением и низшей административной единицей». Сельская община также получила свою законную собственность и законную власть. Она занималась распределением земли и налогов среди своих членов, устанавливала правила использования пастбищ и леса, рек и озер, поддерживала порядок на своей территории.

СКАЧАТЬ