Комментарий к Федеральному закону от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (постатейный). В. Н. Чуев

Чтение книги онлайн.

      В части 1 комментируемой статьи определены правовые основы деятельности прокуратуры РФ или, говоря иначе, определен перечень источников норм права, которыми осуществляется регулирование деятельности прокуратуры РФ. В качестве таких источников названы Конституция РФ, комментируемый Закон и другие федеральные законы, международные договоры РФ. Следует также отметить, что в прежней редакции ч. 1 данной статьи содержалось положение, определяющее правовые основы деятельности Следственного комитета при прокуратуре РФ. Это положение было введено Федеральным законом от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ в связи с образованием данного органа и исключено Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ в связи с его упразднением и образованием Следственного комитета РФ (см. коммент. к ст. 201 Закона).

      В отношении перечисленных в ч. 1 комментируемой статьи элементов правовой основы деятельности прокуратуры РФ необходимо отметить следующее.

      Конституция РФ.

      В главе 7 «Судебная власть» Конституции РФ содержится самостоятельная статья 129, посвященная прокуратуре РФ. Нормы этой статьи рассмотрены в комментариях к соответствующим статьям Закона. Здесь же представляется упомянуть о следующем.

      Конституция РФ, как закреплено в ч. 1 ее ст. 15, имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Разъяснения о применении данного конституционного положения даны в п. 2 Постановления Пленума ВС России от 31 октября 1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия»[25]. В том числе указано, что судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. В части 1 ст. 15 Конституции РФ также установлено, что законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции РФ.

      Комментируемый Закон и другие федеральные законы.

      Как видно, речь идет только об актах федерального законодателя. При этом в ч. 2 комментируемой статьи закреплено, что на прокуратуру РФ не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами.

      Такое регулирование соответствует норме ч. 5 ст. 129 Конституции РФ, согласно которой полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. Кроме того, имеет значение положение п. «о» ст. 71 Конституции РФ, относящее прокуратуру к вопросам исключительного ведения России. Как установлено в ч. 1 ст. 76 Конституции РФ, по предметам ведения России принимаются СКАЧАТЬ