Юридические основы формирования рыночной экономики в СССР в период перестройки. Дмитрий Лукашевич
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Юридические основы формирования рыночной экономики в СССР в период перестройки - Дмитрий Лукашевич страница 10

СКАЧАТЬ специальные финансовые инспекции, фонд оплаты которых покрывался бы за счет дополнительного притока налоговых сборов с лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью[116].

      В итоге если брать во внимание признаки предпринимательской деятельности, в том числе ее главный признак – систематическое получение прибыли[117], то индивидуальная трудовая деятельность, безусловно, являлась предпринимательской деятельностью.

      По этой причине можно сделать вывод, что со вступлением в силу Закона об индивидуальной трудовой деятельности, то есть с 1 мая 1987 г., в СССР, по существу, легализовывалось индивидуальное предпринимательство. Неслучайно правовое регулирование индивидуальной трудовой деятельности часто рассматривалось на официальном уровне вкупе с кооперативной деятельностью[118], коммерческую природу которой в период перестройки трудно отрицать. Более того, значительная часть «индивидуалов» после принятия закона о кооперации в 1988 г. стали учредителями кооперативов. По замечанию А. А. Глушецкого, многие «индивидуалы» вступали в кооперативы по сугубо экономическим соображениям – с целью упрощения сбыта, снабжения, рекламы и иных операций[119].

      Государство экономически поддерживало лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. В частности, уже в 1987 г. Госбанку СССР было разрешено выдавать таким лицам кредиты: на покупку сырья, материалов и инструментов, а также на оплату арендованного имущества – до 2000 руб. на 12 месяцев под 3 % годовых; на приобретение иного имущества – до 3000 руб. на 24 месяца под 2 % годовых, при этом платежи по кредиту взимались, начиная с 7 месяца[120].

      Следующим шагом на пути становления законодательства о предпринимательской деятельности стало принятие в 1987 г. Закона СССР «О государственном предприятии (объединении)»[121], вступившего в силу с 1 января 1988 г.[122]

      Данный Закон, хотя и высоко оценивался в советской юридической доктрине[123], в реальности как бы «выводил» государственные предприятия (объединения) из единого народнохозяйственного комплекса и трансформировал их в обособленные коммерческие организации. Данное обстоятельство определялось несколькими факторами: установлением прибыли как обобщающего показателя эффективности работы предприятия; возможностью распределения прибыли по усмотрению трудового коллектива, причем зарплата максимальным размером не ограничивалась; разрешением предприятиям применять свободные (договорные) цены на производимую ими продукцию (оказываемые услуги); предоставлением предприятиям самостоятельно разрабатывать планы своей хозяйственной деятельности; отменой директивности «вышестоящих» планов; обязанностью предприятий изучать спрос и предложение на рынке и осуществлять рекламу своей продукции (услуг).

      Все органы государственной власти и управления должны были содействовать СКАЧАТЬ

<p>116</p>

Письмо Министра финансов СССР Б. И. Гостева в Совет Министров СССР «О реорганизации налогового аппарата местных финансовых органов» / ГАРФ. Ф. Р5446. О. 149. Д. 154. Л. 6–7.

<p>117</p>

Предпринимательское право Российской Федерации / отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. М., 2017. С. 26–33.

<p>118</p>

См., напр.: По вопросам кооперации и индивидуальной трудовой деятельности / ГАРФ. Ф. Р5446. О. 149. Д. 805; О некоторых вопросах кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности / ГАРФ. Ф. Р5446. О. 149. Д. 154; О развитии кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности граждан в Белорусской ССР / ГАРФ. Ф. Р5446. О. 149. Д. 573. Л. 1; О результатах изучения положения с развитием кооперативной и индивидуальной трудовой деятельности / ГАРФ. Ф. Р5446. О. 149. Д. 573. Л. 37. В зарубежной литературе законы об индивидуальной трудовой деятельности и о кооперации в СССР также рассматриваются в неразрывном единстве. См., напр.: Malle S. Soviet cooperatives and the labour market / Privatization and Entrepreneurship in Post-Socialist Countries. Dallago B. (ed.). 1992. P. 275–276; Marshall I. Goldman. The Soviet Economy and the need for Reforms // The Annals of the American Academy of Political and Social Science, Jan., 1990. Vol. 507. Р. 32; Plokker K. The development of individual and cooperative labour activity in the Soviet Union // Soviet Studies. Vol. 42. 1990. № 3. Р. 403–404.

<p>119</p>

Глушецкий А. А. Новые тенденции в развитии кооперативной собственности // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 6. Экономика. 1989. № 1. С. 7.

<p>120</p>

Постановление Совета Министров СССР от 23.03.1987 № 351 «О предоставлении кредитов гражданам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью» // СП СССР. 1987. № 28. Ст. 97.

<p>121</p>

Закон СССР от 30.06.1987 № 7284-XI «О государственном предприятии (объединении)» // Ведомости ВС СССР. 1987. № 26. Ст. 385.

<p>122</p>

Постановление Верховного Совета СССР от 30.06.1987 № 7285-XI «О порядке введения в действие Закона СССР “О государственном предприятии (объединении)”» // Ведомости ВС СССР. 1987. № 26. Ст. 386.

<p>123</p>

См., напр.: Быков А. Г. Закон о государственном предприятии (объединении): основное содержание. (Ответы на вопросы депутатов Московского городского Совета народных депутатов) // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1988. № 4. С. 12–19; Грибанов В. П. Закон о государственном предприятии (объединении) // Вестн. Моск. Ун-та. Сер. 11. Право. 1988. № 3. С. 3–4.

Однако были и критические оценки Закона о госпредприятии. Например, Б. И. Пугинский утверждал, что только около 5 % норм Закона относятся к правам и обязанностям предприятий – остальные носят декларативный и лозунговый характер / Пугинский Б. И. Права предприятия: закон и практика // Советское государство и право. 1989. № 8. С. 28.