б) планирование деятельности подразделений органов предварительного расследования;
в) контроль качества и эффективности осуществления ими соответствующей деятельности;
г) организация взаимодействия между органами предварительного расследования и иными государственными органами, общественными объединениями и гражданами.
В науке нет единого мнения о составляющих элементах организационного обеспечения реализации уголовной политики. Одни авторы относят к организационному обеспечению уголовной политики нормативно-правовое обеспечение, информационно-аналитическое, методическое, ресурсное и кадровое обеспечение[107]. Другие говорят о «ресурсном, организационно-структурном, методическом, информационном, управленческом и иных аспектах организационного обеспечения»[108]. Общей остается позиция, что максимальный учет всех аспектов организационного обеспечения уголовной политики, а также широкое внедрение достижений науки и техники в практическую деятельность субъектов уголовной политики является условием ее эффективности[109].
Критерии эффективности уголовной политики должны отражать:
• соотношение объема преступности, установленного на основании виктимологических опросов, с данными правоохранительных органов о числе зарегистрированных преступлений, что позволит реально оценить уровень преступности в стране и результативность реализации мер уголовной политики;
• результативность судебной практики рассмотрения уголовных дел, оцениваемую на основании сведений о соблюдении сроков рассмотрения уголовных дел, решений о квалификации преступлений, практике назначения уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового и уголовно-процессуального характера;
• общественную оценку эффективности и достаточности мер уголовно-правового реагировании на криминальные угрозы;
• качество работы Президента России, органов законодательной и исполнительной властей в области своевременного и результативного реагирования на угрозы криминального характера;
• соотношение масштабов причиненного преступлениями вреда с сопоставимыми данными о расходах на функционирование правоохранительной системы страны.
Мы согласны с большинством авторов и считаем, что организационное обеспечение реализации уголовной политики как система складывается из следующих составляющих:
1) формирование идеологии уголовной политики и развитие правосознания населения;
2) криминологическое и информационно-аналитическое обеспечение уголовной политики и анализ результатов ее осуществления (в том числе функция контроля);
3) кадровое обеспечение;
4) структурное СКАЧАТЬ
107
См.:
108
Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел // под ред. Л. И. Беляевой. М.: Академия управления МВД России, 2003. С. 73.
109
См., в частности: