Комментарий к Федеральному закону «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный). Е. В. Трунина

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении (незаключении) контракта на новый срок.

      Решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность не позднее чем за месяц до истечения срока контракта (руководителем ФТС России – не позднее чем за две недели).

      Ни комментируемый Закон, ни Положение № 1504 не устанавливают основания для незаключения контракта на новый срок. Отсутствует правовая обязанность руководителя таможенного органа обосновывать сотруднику таможенного органа причины незаключения контракта на новый срок. Анализ указанных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что независимо от характеристики, предложений непосредственного начальника сотрудника заключение контракта на новый срок – это самостоятельное право начальника таможенного органа.

      Складывающая судебная практика подтверждает данный вывод. Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября 2005 г. № 378-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Климова Владимира Петровича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 и 4 части первой ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 48 Федерального закона “О службе в таможенных органах Российской Федерации”» указывается, что правовая природа контракта как акта, заключаемого на конкретный срок, предполагает, что регулируемые им правоотношения при наступлении определенной календарной даты (истечении срока) прекращаются. Таким образом, как указывает суд, заключая контракт о службе в таможенных органах, гражданин тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока его служба в таможенных органах будет прекращена. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2006 г. № КАС06-135. Вместе с тем представляется, что в целях обеспечения стабильности государственной службы, стимулирования сотрудников таможенных органов к добросовестному исполнению должностных обязанностей и повышению результативности своей деятельности необходимо нормативно определить критерии, при наличии которых начальник таможенного органа имеет право не заключить контракт на новый срок. Это позволит избежать возможности злоупотребления начальником таможенного органа предоставленным ему правом и защитить права сотрудников таможенных органов, имеющих высокие показатели в служебной деятельности, добросовестно и профессионально исполняющих в течение срока контракта свои должностные обязанности.

      При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта.

      Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет возможность заключения служебного СКАЧАТЬ