Административное управление Сибирью в XVIII – первой трети XIX века. Денис Гергилёв

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ а «таких расходов прежде сего никогда не бывало». Кабинет-министры поддержали мнение Сената132.

      Так, в 1730-х годах расширилась и усложнилась структура государственного аппарата власти, что противоречило общей установке, направленной на сокращение расходов на содержание государственного аппарата. Во взаимодействие центральных органов (Сената и коллегий) и местных учреждений Сибири было внесено изменение, связанное с восстановлением Сибирского приказа133. Именным указом от 20 декабря 1730 года Анна Иоанновна повелела «…Сибирский приказ в Москве по-прежнему возобновить и быть под ведением сенатским, определяя к тому судей 2 или 3 человека, и поручить в дирекцию одному из сенаторов, а Камер-коллегию от того Приказа и от всех сибирских доходов отрешить»134. Восстановить Сибирский приказ предложили сенаторы, обосновывая необходимость этой меры снижением доходов от торговли и от поступлений в казну пушнины в связи с тем, что Сибирь «не в таком смотрении состоит, как преж сего бывало», когда в Москве был особый Приказ, из которого во все сибирские города назначались воеводы, непосредственно сносившиеся со столицей. Сибирский приказ стал непременным участником и посредником между коллегиями и губернской канцелярией при решении самых различных вопросов.

      Инициатором восстановления Сибирского приказа был генерал-прокурор Сената П. И. Ягужинский, назначенный в 1730 году его главой. Правительство стремилось сосредоточить все сибирские дела в Сибирском приказе, но восстановленный орган власти оказался в условиях коллегиального центрального управления, что вынуждало ряд региональных вопросов решать в Сенате и коллегиях.

      Структура Сибирского приказа в 1730-х годах отражала основные черты центрального управления. Сибирский приказ состоял из судьи П. И. Ягужинского, членов присутствия действительного статского советника И. Шереметева, полковников В. Титова и И. Карта-шова, князя Ф. Борятинского и стольника князя В. Мещерского135. Подобное же коллегиальное руководство Приказом сохранилось и в 1754 году, когда его судьей был статский советник М. В. Сушков, а членами присутствия – коллежские советники А. В. Коротнев, И. И. Дурнов, коллежские асессоры И. Н. Данилов, А. П. Игнатьев, И. Д. Дмитриев, Н. И. Бушуев, Н. Н. Яров. Таким образом, на основе сравнения списков руководителей Приказа можно говорить о понижении значения Сибирского приказа, потому что рядового чиновника М. В. Сушкова невозможно сравнить с «птенцом гнезда Петрова» П. И. Ягужинским ни по его роли в высшей администрации России, ни по государственному опыту.

      Характеризуя внутреннюю структуру Приказа, можно говорить о том, что, скорее всего, данный орган власти напоминал фискальное учреждение, а не центральный орган власти управления Сибирью. В непосредственном подчинении Сибирского приказа находилась Сибирская канцелярия ревизии счетов, учрежденная в Тобольске, осуществлявшая контроль над финансовым управлением в губернии. В 1736 году в целях улучшения управления огромным сибирским СКАЧАТЬ