Концептуально-теоретические основы правового регулирования и применения мер безопасности. Александр Востоков

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ представляет собой управленческий процесс, состоящий из определенных функций147. Соответственно, в этом процессе можно выделить: выяснение состояния объекта защиты и (или) источника опасности (диагностику), принятие решения, установление организационных связей, регуляцию (реализацию правоограничений), контроль, а также особую функцию, которая «пронизывает» пять других, – сбор и преобразование информации.

      Мы уже указывали, что следует выделять меры безопасности и меры обеспечения безопасности (подробнее об этом см. раздел 1.2.2 настоящей работы). К таким обеспечительным мерам относятся лицензирование, сертификация, стандартизация и регистрация.

       Лицензирование – выдача официальных документов, «которые разрешают осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также выделяют условия его осуществления». Как сказано в Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование осуществляется для обеспечения жизненно важных интересов личности, общества и государства. В Законе дан перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.

       Сертификация – «это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям» (статья 1 Закона РФ «О сертификации продукции и услуг»). Одной из целей сертификации является «контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества».

      В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О стандартизации» «стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:

      ▪ безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

      ▪ безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций».

      Целям обеспечения безопасности в некоторых случаях может служить регистрация, а также специальная подготовка и особые требования к квалификации сотрудника, обслуживающего источник опасности или осуществляющего охрану объекта.

      В зависимости от вида социальной нормы, в которую облечена мера безопасности, их можно подразделить на правовые и внеправовые меры безопасности. Применение внеправовых мер безопасности регламентируется религиозными, моральными нормами, обычаями и традициями.

      Правовое регулирование осуществляется одним из трех способов: дозволением, разрешением и запретом. Соответственно можно выделить дозволенные, разрешенные и запрещенные меры безопасности.

      К мерам безопасности, которые регламентируются в соответствии с общедозволительным принципом «разрешено СКАЧАТЬ