Научно-практический комментарий к Федеральному закону «О защите конкуренции». Коллектив авторов

Чтение книги онлайн.

      Предписания о применении одной из указанных мер в отношении субъектов ОРЭЭМ (группы лиц) – причем в целях как пресечения нарушений, так и их предупреждения[215] – в рамках предоставленных полномочий выдает ФАС России[216]. При определении конкретной меры учитываются характер нарушения, возможные способы предотвращения и (или) устранения его последствий, а также иные обстоятельства, установленные при выявлении фактов манипулирования ценами.

      Правила № 1164 также устанавливают механизм применения некоторых из указанных мер.

      Так, можно предположить, что предписания об ограничении цен в ценовых заявках, поскольку не установлено иное, могут выдаваться по аналогии с порядком, установленным абз. 3 п. 8 Правил № 1164 для реагирования ФАС России по результатам ежегодного анализа состояния конкуренции на товарном рынке.

      Мера в виде государственного регулирования цен (тарифов) в отношении субъекта ОРЭЭМ (группы лиц) применяется в случае установления неоднократно ФАС России фактов нарушения субъектом антимонопольного законодательства, если ранее к нему применялись меры, предусмотренные п. 5 ст. 25 Закона об электроэнергетике. В таком случае субъект будет обязан подавать только ценовые заявки, равные утверждаемому для него тарифу (по ценам (тарифам) на поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции электрическую энергию, установленным ФАС России), в отношении объемов электрической энергии, производимых с использованием принадлежащих ему (группе лиц) на законном основании генерирующих мощностей (п. 28 Правил № 1164).

      По истечении года со дня введения указанной меры в случае обеспечения условий конкуренции ФАС России своим решением может прекратить ее применение. Такое решение может быть принято по инициативе регулятора или на основании мотивированного ходатайства субъекта, в отношении которого была введена мера, с учетом результатов проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке.

      Контроль за выполнением соответствующих предписаний ФАС России достигается путем направления Службой копии предписания вместе с копией решения, на основании которого выдано предписание, в Совет рынка, ОАО «АТС», коммерческому оператору, а также системному оператору, ОАО «ФСК ЕЭС» в целях учета информации при осуществлении мониторинга ценовой ситуации на оптовом рынке и информирования ФАС России в случае неисполнения предписаний обязанными субъектами.

      Анализ Правил ОРЭЭМ позволяет выявить и другие регулятивные механизмы, препятствующие злоупотреблениям, которые в том числе могут быть связаны с возможным манипулированием ценами на ОРЭЭМ.

      Так, например, Совет рынка принимает решение о том, что продажа (покупка) электрической энергии с использованием «рынка на сутки вперед», а также продажа (покупка) электрической энергии по свободным договорам в целом или на какой-либо ограниченной территории не состоялись СКАЧАТЬ