Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ и целесообразностью распределения и использования денежных средств по соответствующим распределителям и получателям денежных средств, определением эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

      – отчетно-исполнительные – достоверное и своевременное предоставление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

      – информационно-аналитические – задачи по сбору, обработке и анализу оперативной информации о состоянии бюджетной системы;

      – экспертно-изыскательные – к таковым, в частности, можно отнести финансовую экспертизу проектов федеральных законов, иных нормативных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, а также разработку предложений по совершенствованию методов финансово-бюджетного планирования, финансирования, отчетности и осуществления финансового контроля.

      4. Полномочия распорядителей средств федерального бюджета предлагается понимать как реально возложенные и официально закрепленные права и (или) обязанности применять в определенной ситуации разного рода властные предписания исполнительно-распорядительного и нормоустанавливающего характера для решения вопросов, возникающих в рамках осуществления бюджетного процесса.

      Исходя из того, что полномочия являются основным элементом компетенции, под компетенцией распорядителей средств федерального бюджета предлагается понимать совокупность официально закрепленных властных действий исполнительно-распорядительного и нормоустановительного характера (полномочий), служащих для решения поставленных задач по предметам ведения распорядителей средств федерального бюджета, в рамках бюджетного процесса.

      5. В рамках разработки института бюджетной ответственности и ответственности главных и иных распорядителей средств федерального бюджета анализируется такое понятие, как нарушение бюджетного законодательства. Установлено, что определение, данное в ст. 281 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ), существенно сужает содержание понятия «нарушение бюджетного законодательства», так как по смыслу данной статьи к бюджетному законодательству относится только БК РФ, а это противоречит ст. 2 этого же Кодекса, в которой под бюджетным законодательством понимаются также принятые федеральные и региональные законы о бюджетах на соответствующий год и иные федеральные и региональные законы, как и нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения. Предлагается внести изменение в ст. 281 Бюджетного кодекса РФ «Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации» и изложить ее в следующей редакции:

      «Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним федеральными СКАЧАТЬ