Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева

Чтение книги онлайн.

      – субъектным составом отношений, возникающих при функционировании единого счета бюджета между Федеральным казначейством и организациями сектора государственного управления;

      – финансово-правовой природой отношений, возникающих при использовании единого счета бюджета;

      – спецификой объекта отношений (единый счет бюджета);

      – принадлежностью средств, находящихся на счете бюджета, публично-правовому образованию;

      – преобладанием императивного метода правового регулирования.

      2. Выявлена и обоснована существующая тождественность понятия «единый счет бюджета», закрепленного в ст. 6 Бюджетного кодекса РФ, и понятия «единый казначейский счет бюджета», употребляемом в международных документах Всемирного банка и Международного валютного фонда, что обусловлено принадлежностью средств, находящихся на счете, публично-правовому образованию; открытием счета бюджета органу исполнительной власти; открытием счета бюджета в центральном банке государства.

      3. Сформулирован вывод о необходимости унификации понятийного аппарата, используемого в бюджетном законодательстве Российской Федерации, применительно к системе органов Федерального казначейства. Использование различных наименований органов Федерального казначейства при описании полномочий в части осуществления открытия и ведения лицевых счетов клиентов Федерального казначейства допускает неверное применение норм бюджетного законодательства. Единообразие понятийного аппарата применительно к органам Федерального казначейства будет способствовать четкому пониманию полномочий и функций, осуществляемых непосредственно Федеральным казначейством и его территориальными органами.

      4. Установлено, что договор единого счета бюджета, заключаемый Федеральным казначейством и Банком России, характеризуется рядом особенностей, как то:

      – обязанность Федерального казначейства открывать счета бюджетов бюджетной системы в Банке России;

      – обязанность Банка России открывать и обслуживать счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без взимания платы;

      – невозможность увеличения либо уменьшения времени зачисления и списания бюджетных средств со счета бюджета;

      – иммунитет бюджетов как особый режим в отношении счетов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

      Указанные особенности вытекают из того, что субъектом, управляющим бюджетными средствами, выступает публично-правовое образование в лице органов исполнительной власти, а также из публичной природы средств, находящихся на счете бюджета.

      5. Установлено, что отношения, складывающиеся при использовании единого счета бюджета, независимо от уровней бюджетной системы Российской Федерации обладают финансово-правовой природой, поскольку возникают в процессе осуществления СКАЧАТЬ