Комментарий к диссертационным исследованиям по финансовому праву (2008–2015 гг.). Елена Юрьевна Грачева

Чтение книги онлайн.

СКАЧАТЬ счет средств субъектов Федерации, а также утверждать порядок распределения и передачи средств из регионального дорожного фонда в муниципальные бюджеты.

      68. Ягофаров Р.Р. Правовое регулирование предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.14. Саратов, 2010

      Работа выполнена в Саратовском государственном социально-экономическом университете. Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор, академик Международной академии наук высшей школы, заслуженный работник высшей школы РФ Химичева Нина Ивановна.

      Положения, выносимые на защиту:

      1. Обоснована периодизация развития современного финансового законодательства в сфере предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, в котором выделены следующие этапы:

      I этап (1991–1993 гг.). Перераспределение финансовых ресурсов между государством и местным самоуправлением. Возложение расходов на субъекты Российской Федерации, ранее финансируемые из федерального бюджета. Поддержка субъектов Федерации стала обозначаться как «финансовая помощь»;

      II этап (1994–1999 гг.). В составе федерального бюджета образован Фонд финансовой поддержки субъектов Федерации, установлен единый подход к определению размеров финансовой помощи регионам и установлена прямая зависимость между объемами средств фонда и доходами федерального бюджета;

      III этап (2000–2005 гг.). Закреплена методика распределения финансовой помощи субъектам Федерации и решена проблема законодательного закрепления налоговых полномочий, доходных источников и расходных обязательств бюджетов всех уровней;

      IV этап (2005–2007 гг.). Закреплены в бюджетном законодательстве понятие и формы межбюджетных трансфертов, таких как финансовая помощь, дотации, субвенции, субсидии, бюджетные кредиты и иные безвозмездные и безвозвратные перечисления;

      V этап (2007 г. по настоящее время). Дальнейшее закрепление самостоятельных форм межбюджетных трансфертов: дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, исключено понятие «финансовая помощь» из Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ).

      2. В рамках проблематики сформулировано следующее авторское понятие института межбюджетных трансфертов: «это группа бюджетно-правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие по поводу предоставления средств из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации в другой бюджет бюджетной системы Российской Федерации».

      3. Предложена классификация межбюджетных трансфертов по следующим основаниям:

      – в зависимости от вида субъектов, предоставляющих межбюджетные трансферты: федеральные, субъектов Федерации и муниципальных образований;

      – в зависимости от условий их предоставления: СКАЧАТЬ