Избранные работы польского периода. Евгений Васьковский
Чтение книги онлайн.

Читать онлайн книгу Избранные работы польского периода - Евгений Васьковский страница 33

СКАЧАТЬ запрещено занимать должности сенатора, депутата, коммунального и провинциального советника, а также бесплатного администратора благотворительных институтов и организаций общественной пользы256.

      Законодательство одних немецких государств перечисляет занятия, с которыми не сочетается должность судьи, другие ограничиваются общим предписанием, что судьи не могут занимать оплачиваемых должностей без разрешения руководства.

      В Англии не существует общего запрета на совмещение с судейской должностью каких-либо занятий, кроме адвокатуры и политической деятельности. Что касается последней, то судьи высшего суда не могут быть выбраны депутатами, но могут (а судьи высшего апелляционного суда по должности обязаны) быть членами палаты лордов, однако согласно сложившемуся обычаю участвуют в заседаниях палаты только при решении вопросов законодательной техники257.

IXНадзор за судьями

      I. Судьи не могут быть ни бесконтрольны, ни безответственны. Напротив, за их деятельностью необходим постоянный надзор, а ответственность за нарушение служебных обязанностей должна быть даже строже, чем для других должностных лиц, ввиду особой важности возложенной на них функции. Вместе с тем, однако, надзор и порядок ответственности должны быть организованы по отношению к судьям таким образом, чтобы самостоятельность их действий в области отправления правосудия не потерпела ни малейшего ущерба, чтобы они не попали в прямую или косвенную зависимость от органов надзора и дисциплинарной власти. От правильной организации надзора и дисциплинарной ответственности вообще зависит положение судей: их несменяемость, независимость, а, следовательно, в конечном счете и беспристрастность правосудия258.

      Далее, надзор и дисциплинарная власть не должны быть объединены в руках одних и тех же органов. Было бы опасно признать за надзорными органами право на самостоятельное определение каких-либо наказаний судьям; их компетенцию необходимо ограничить надзором за деятельностью судей и привлечением их в случае необходимости к уголовной или дисциплинарной ответственности, поскольку само рассмотрение дел о преступлениях и проступках судей должно происходить в условиях, гарантирующих законность и беспристрастность приговоров.

      Кроме того, надзор должен быть ограничен внешней, формальной стороной судейской деятельности, но не касаться внутренней стороны – судейского убеждения, которое должно оставаться свободным. Но поскольку внешняя сторона связана с внутренней, то полностью их разграничить очень трудно, а в некоторых случаях даже вообще невозможно259. Критерием в каждом случае должно выступать предположение, что надзор никогда не должен каким-либо образом влиять на содержание и юридическую силу решений и постановлений суда260.

      В современных государствах надзор за судьями организован следующим образом.

      Во Франции надзорными СКАЧАТЬ

<p>256</p>

Testo unico delie dispozicioni sullʼordinam. degli ufici giudiz., 1924, art. 15.

<p>257</p>

Gerland, II, 914–915.

<p>258</p>

Дыновски. Vestigia terrent (Суд. газ. Варш. 1924. № 6, str. 66); Gülland: «Die Rechtsgrundlage des Rechts-und Verfassungsstaates, die Trennung der Gewalten, wäre in frage gestellt, wenn durch die Dienstaufsicht als Hinterthür die Unabhängigkeit der richterlichen Gewalt ganz oder auch nur theilweise ausser Kraft gesetzt werden könnte».

<p>259</p>

Gülland: «Das Verhältnis der Unabhängigkeit zur Dienstaufsicht gehört zu den delikatesten Fragen, die Justiz angehen…»; Glasson et Tissier. Traite, I, 180: «Il faut reconnaitre que le problème est dificile. Il est nécessaire quʼil y ait une autorité, une hiérarchie, une surveillance; et, dʼun autre côté, il faut se garder de porter atteinte à lʼindépendance nécessaire des magistrats».

<p>260</p>

Gülland, 684: «Der Inhalt der richterlichen Dienstaufsicht lässt sich nicht scharf umgrenzen. Er entzieht sich auch einer scharfen formaljuristischen Gliederung. Man wird – ohne Anspruch auf Erschöpfung und scharfe Gliederung – etwa folgende Hauptbethätigungen unterscheiden können: 1) die Ueberwachung der Amtsthätigkeit der Richter auf Erfüllung der Amtspflichten in Rechtssprechung und Rechtsverwaltung, insbesondere auf die Durchführung eines geordneten und pünktlichen Geschäftsganges und die Erfüllung aller Maßgaben der Justizrechtspflege; 2) die Aufsicht über das amtliche und ausseramtliche Verhalten der Richter, insbesondere im dienstlichen Verkehr mit dem Publikum, der Beamtenschaft und anderen Behörden; 3) die Beurteilung der Richter nach Charaktereigenschaften, Fähigkeiten und Leistungen, damit die oberste Verwaltungsaufgabe erfüllt werden kann, dass der richtige und passende Beamte in die richtige Stellung gebracht werden kann, insbesondere also zur Personerverteilung, Anstellung und Beförderung».