Система государственного и муниципального управления. Юлия Вертакова

Чтение книги онлайн.

      Понятие эффективности имеет много значений и толкований. В широком понимании эффективность означает то, сколько ресурсов было затрачено для достижения определенного результата или каковы были издержки при получении той или иной выгоды, т. е. эффективность – это соотношение результатов и издержек. Иногда разделяют социальную и функциональную эффективность. Достаточно трудно определить какой-либо единый критерий эффективности работы организации, годный для всех структур и при всех обстоятельствах. Выделяют четыре подхода в этом вопросе: достижение поставленных целей, использование ресурсов, оптимальность внутренних процессов и коммуникаций, удовлетворенность персонала.

      Обычно отмечают несколько компонентов эффективности, которые можно количественно или качественно оценить:

      – результативность (уровень достижения поставленных целей);

      – экономность (сокращение издержек и затрат);

      – экономическая эффективность (соотношение результатов и издержек);

      – степень воздействия (прямые и косвенные последствия действий).

      Существуют три уровня измерения эффективности работы в органах государственного управления и власти:

      1) выполнение стратегических целей (уровень министерств и ведомств);

      2) реализация программ/проектов (уровень высшего и среднего звена руководителей);

      3) решение оперативных задач (уровень сотрудников госучреждений).

      В научной литературе разработано несколько подходов по проблеме повышения эффективности работы государственной бюрократии и институтов государства. Приведем лишь основные подходы, представленные различными научными школами, позволяющие с различных позиций анализировать данный вопрос и связывающие эффективность с определенными факторами.

      Концепция лидерства. Представители данного направления увязывают эффективность организации с лидерскими навыками, стилем управления, индивидуальными характеристиками и качествами руководителей министерств и ведомств, системами их подбора, оценки выполнения задач, мотивацией и профессиональным развитием.

      Теория веберовской рациональной бюрократии. Она представлена известной теорией М. Вебера об идеальной бюрократии, которая должна быть отделена от политики, иметь иерархическую структуру, функциональную специализацию, четкие правила работы и должностные инструкции, отделение от собственности, что создает необходимые предпосылки для эффективной работы.

      Теория жизненных циклов. Основная идея этой школы состоит в том, чтобы показать взаимосвязь эффективной работы государственных ведомств от влияния постоянно и циклично формирующихся коалиций или групп внутри организации. Это определяет процесс и характер принятия решений в бюрократических структурах, что связано в свою очередь с жизненным циклом развития организации.

СКАЧАТЬ